手机丢了,家禽、电瓶、自行车没了……由于损失不大,一些受害人并未报警求助。案件虽小,但紧连民心、关系平安,如何用有限警力应对这些挑战?
江苏省泰州市公安局通过近年来树立“民本”理念和“民意警务”导向,构建“微警务”工作体系。泰州市政府党组成员、公安局局长赵建生向《法制日报》记者介绍,“微警务”从事关群众切身利益的小事实事入手,真正与群众建立了深厚感情,赢得群众充分信任,2012年泰州市公众安全感指数达96.25%,列江苏第一。
2012年2月中旬,高港区永安洲镇辖区福沙村居民向民警反映,村里不少农户圈养的家禽家畜被偷,有的被偷了两只鸡,有的被偷了3只鸭,还有的被偷了1只羊。因为损失不大,他们没有报警。民警马上来到村里,分头到30余户居民家中了解情况。
挂钩的刑警大队与派出所民警分工协作,白天排摸线索,晚上蹲点守候,直到2012年4月24日晚,将犯罪嫌疑人秦某等3人抓获。他们又分赴邻近县市搜集证据,一举将在泰兴、高港等地疯狂作案80余起、涉案价值10万余元的盗窃团伙摧毁。
据了解,仅2012年,泰州两级公安机关就侦破盗窃手机、电动车、家禽家畜等民生小案件2516起,追缴赃款赃物总价值达293.2万元。
今年2月,市区一家商场发生一起黄金抢劫案。虽然案件侦破了,但也暴露出商场贵重商品柜台存在管理问题。公安机关没有就案论案,而是帮商场开展了全面“体检”,建立起更为完善的防范措施。
实施“微布防”,对单位和家庭进行平安“体检”,已成为泰州警方“微警务”工作体系的一项重要组成部分。有案件的就从发生案件的单位做起,逐步向同类型的单位展开；没有发生案件的则从重点部位、重点单位做起,制作电子地图,做好重点防范。
在此基础上,全市各级公安机关在不同时间根据不同重点发出相应的平安体检表,针对两抢一盗、防范火灾、金融诈骗等内容开出专业“处方”。
“过去,群众报了案在家等消息,而对怎么破案的并不清楚。”赵建生说,市局紧紧把握刑事案件受案、立案、破案、未破4个关键环节,出台办案“四进四回”制度,要求案件进平台、办案进场所、财物进系统、审核审批进流程,同时对案件控告人、报案人、举报人、扭送人、被害人或其法定代理人等进行回告,即送达受案回执、立案不予立案回复、破案回告、未破案件回访。当事人在得到立案回复时,还能知道案件主办民警、协办民警是谁,更好地满足当事人知情权,保障其监督权。
随着“微警务”工作体系全面展开,民警的任务增加了,对民警的要求也更高了。为让每个民警都紧起来、动起来、干起来,泰州市局还制定出台《全员绩效管理实施方案》,在机关和全体民警中全面推行以自订目标、自我加压、自我承诺为主要方法的“全员绩效考核”机制,将队伍管理和业务工作进一步细化具体化,实现对部门和全体民警出勤情况、工作完成情况、纪律作风情况全方位考核。
赵建生说,通过制度规范民警行为,评估民警工作能力、工作实绩并奖勤罚懒,切实解决干与不干一个样、干好干坏一个样的不良状况,让坐而论道者和庸懒散的人没有市场,变考评干部由凭印象为凭实绩,真正让吃苦的人吃香、实干的人实惠、有为的人有位。（记者 丁国锋 /通讯员 陆献荣 陈廷干）