河南南阳检察院做好民生工程的“守门员”

“淅川县检察院对水利工程资金使用领域开展的预防调查被评为全省十大精品预防调查事项，内乡县检察院对县粮油贸易交易中心开展的预防调查被评为全省优秀预防调查事项。”近日，河南省检察院的喜报发到南阳市检察院，这是该院充分发挥检察职能、服务民生工程获得的一份满意答卷。

“民生工程就是民心工程，是党和国家惠民、富民、利民的阳光工程。预防就好比民生工程的守门员，只有守门员恪尽职守，国家的民生政策才能落地生根。”南阳市检察院检察长刘在贤如是说。

近年来，南阳市检察机关职务犯罪预防部门创新工作思路，推出预警文化、侦防一体、预防服务三项新机制，织密“反腐网”，保障重大民生工程顺利进展，提升了党和政府的公信力，促进了南阳的和谐与稳定。2012年，南阳市检察院预防局被河南省检察院荣记集体二等功。

预警文化氛围浓

“悔不该为父我贪饮美酒，酒醉心迷生邪念，套用水利资金入了狱，实在是一念之差铸大错，铸大错千古恨……”

《王清付侵占惠民款进班房》、《南水北调专项款一分都动不得》等一批关注民生民心的鲜活案例，被南阳市检察院预防干警创作成豫剧、小品等群众喜闻乐见的节目，配合“预警文化进万村·服务民生大走访”活动搬上舞台，在演出现场，观众场场爆满。

“当前，在征地补偿工作中，由于法定补偿办法存在缺陷，强占农民土地等违法现象时有发生，被征地农民长远生计保障不足，造成干群关系紧张。2009年以来，我市共立案查办渎职侵权、贪污受贿案件429件，涉案人员570人，通过办案为国家挽回直接经济损失上亿元。”这是南阳市检察院党组成员尤德炳在给南阳市规划局、国土资源局的党员领导干部上警示课时讲到的。

尤德炳讲授这堂课，是接到这两个单位的警示教育需求“订单”后精心准备的。在讲台上，尤德炳紧扣“规范执法行为，把百姓利益放在心上”这一主题，结合当前一些地方官员在规划、征地中徇私舞弊、违规征地的典型案件，剖析了以权谋私、破坏民生的主要原因，提出了“三分析、三核对、三查明”的预防对策，警示广大公职人员筑牢心理防线，远离贪污腐败。近两年来，该院预防局接受党政机关、企事业单位的各类“订单”30余份，受教育人员6.7万人次。

侦防一体有特色

南阳是人口大市，多年来也一直是河南省查办职务犯罪案件的“大户”。近年来，该市检察院预防局充分发挥信息资源收集广泛的优势，对涉水、涉农、医疗、社保、食品药品卫生、农资农机等领域职务犯罪案例信息，实行分级、分类、分项目存储统计、研判处理，完善侦防一体资源共享工作机制，为检察机关自侦部门查找犯罪线索、为地方政府制定防范措施提供了信息化支持平台，推动了反腐斗争深入开展。

去年9月，南阳市检察院预防局干警在调查中发现一条重要线索:南召县农机局领导赵某和管理股股长晋某，勾结农机个体经销商黄某，以虚假购买拖拉机购机手续套取、贪污农机补贴17790元。基于此，该院启动信息引导机制，从这一特殊案情了解到，这只是全市农机补贴犯罪的“冰山一角”。于是，全市两级检察院反贪部门集中开展了“查处农机补贴领域贪污贿赂”专项活动，在全市农机系统共查办职务犯罪案件18件20人，通过办案为国家挽回183万元资金。

2012年5月，该院制定了《南阳市检察机关侦查、预防信息共享工作机制》，被河南省检察院转发。该院预防局局长李学锋说:“两年来，全市预防部门开展犯罪分析847件，收集各类信息2.1万多条，移交犯罪线索104件，立案83件，通过办案为国家挽回经济损失5700余万元。”

预防服务得民心

在开展预防工作中，南阳市检察机关预防部门深入分析党委、政府重大决策部署，找准检察工作和社会发展的结合点，采取有针对性的措施，提升预防工作服务大局的标准。

南水北调工程建设和库区移民迁居工程，是南阳承担的“国字号”民生工程。从这项工程启动之日起，南阳市检察院就把对移民迁居资金的监督列入工作重点。

从2010年起，该市两级检察机关先后在淅川、邓州、社旗等移民迁出、迁入地，集中查处了村组干部套取移民占用耕地专项补偿款和移民安置用房补助款等问题，并分析在移民安置数量、专项资金规范使用等关键环节存在的职务犯罪隐患。在此基础上，南阳市检察院向该市政府提出加强对移民迁移安置资金管理的建议，并与市移民局、南水北调办公室联合下发了《关于在南水北调工程建设中共同做好专项惩治和预防犯罪工作方案》，两级检察机关先后派出300多名干警参与到这项工作中，查办虚报冒领移民资金、借工程建设之机贪污受贿等职务犯罪涉案人58人，确保了丹江口库区16万移民迁安工程顺利运行。