湖南长沙中院推进执行工作纪实

2013-06-25 14:48:42　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民法院报　

　　加减乘除算好兑现账

　　——湖南长沙中院推进执行工作纪实

　　近年来，湖南省长沙市中级人民法院坚持“依法、规范、理性、廉洁”执行工作理念，以执行文化、执行科技、执行机制、执行队伍建设为抓手，不断降低执行成本，全面提高执行效率，通过做好“加减乘除”四道题，推动执行工作步入科学发展“快车道”。

　　该院执行局多次荣获市文明窗口示范单位、市政法系统先进集体，该院被评为全省无执行积案先进单位，其反规避执行、分段集约执行等先进经验相继在全省、全国推广。

　　巧做“加”“减”：

　　委托拍卖实现多方共赢

　　今年5月，该院全面启动“阳光执行年”活动，要求两级法院坚持“生道执行”与“和谐执行”等全新理念，为当事人算好经济账，实现多方共赢。

　　经阁铝业科技股份有限公司系列执行案就是“生道执行”的成功范例。

　　作为湖南经阁投资控股集团下设六家分公司之一，该公司因资金链断裂负债额高达2.7亿。除四件案件涉及金融单位外，其余72件案件均为一般债权人。由于当事人众多，执行标的巨大，如何妥善执结成为棘手难题。

　　经反复研究，该院决定为当事人算好成本账。对拍卖费用，大胆采用竞标模式做“减”法。根据对拟评估、拍卖标的审查情况等因素确定合理佣金数额，凡有意入围本次摇珠的评估、拍卖机构均需出具承诺书，承诺同意法院确定的本次评估费用和拍卖佣金。

　　为确保债权人利益得到及时实现，该院则采取竞争式联合拍卖模式做“加”法。通过“摇珠”随机选择多家拍卖机构参与联合执拍，形成广泛参与和充分竞价，拍卖佣金根据参与机构作用的大小按比例分配。

　　通过巧做“加”“减”法，最终促使拍卖成功。在充分保障四家银行等主要债权人抵押权优先受偿以及保留对尚未处置资产及收益受偿的前提下，涉及民生的72起案件申请人债权得以从拍卖款中优先兑付，真正实现了多方共赢。

　　勤做“减”法：

　　远程调解减少群众诉累

　　为降低执行成本，提高执行效率。该院借助强大的网络技术对某些事实清楚、争议不大、标的较小、当事人路途遥远且经双方申请的案件，采用远程网络视频执行方式，使执行方式实现了从单一化向多元化的延伸。

　　上海上岛餐饮连锁经营管理有限公司与甘某等四人“上岛加图形”商标纠纷，经过法院一、二审判决，甘某应赔付上岛公司5万余元人民币。上岛公司依生效判决向法院申请执行。

　　远在重庆的被执行人表示愿意积极履行并提出了具体的执行请求。为了促成双方执行和解，法院与申请执行人上岛公司进行沟通。上岛公司提出当前恰逢春运高峰期等原因，到长沙来参与调解交通十分不便。

　　在执行法官提议下，双方当事人电话中表示愿意通过第三方软件进行远程视频调解，并当即向法院提出申请，申明第三方软件中网络音频、视频和文字内容具有庭审笔录的法律效力。

　　经过不到两小时的多轮协商，双方最终达成执行调解协议，被申请执行人甘某准时向长沙中院执行专用账户打入了全部执行款项。

　　善做“乘”法：

　　整体联动催生倍增效应

　　为改变执行工作单打独斗的不利局面，该院建立了由地方党委政法委牵头的解决“执行难”联席会议制度，把执行工作纳入社会治安综合治理工作，做到多箭齐发，实行整体联动。

　　依托全国法院执行案件信息系统，实现与工商、国土、房产、银行等部门信息平台对接，针对大标的金融案件、民间借贷案件、仲裁案件以及群体性案件、系列案件的不同特点，制订不同的执行预案，有力提高了执行工作专业化水平及快速反应能力。

　　如果说部门联动是形成外部合力的“催化剂”，那么执行督办“三色令”就是形成内部合力的“加压阀”。根据该院“三色令”规定，凡超期办案或有不作为行为的，将发绿色督办令进行催办；有当事人反映不作为、乱作为或执行中确定存在不良反应的，将发黄色督办令，限时报结果；经督办后仍没有落实到位的，将发红色督办令，并限期结案或将案件移交他人承办。

　　不少执行工作人员坦陈，自己对“三色令”敬畏有加：见“绿色”就快，见“黄色”就紧，见“红色”就急。今年1至6月，共发出督办令73件，案件执结率同比上升6个百分点。

　　勇做“除”法：

　　“反规避”提高拒执成本

　　“被执行人敢于藐视法律的根本原因在于拒执成本低，不履行法律文书上的义务对于被执行人生活工作影响不大。”该院执行局三庭庭长戴晖说。

　　为有力震慑“老赖”，提高其规避执行成本，该院以罚款、拘留、追究刑事责任等形式，严厉打击规避、逃避、抗拒执行行为，构建“立体执行威慑网”。与此同时，还通过召开新闻发布会、专题报道、公布典型案例等方式，全方位、高密度地在广播电视、报刊和网络等媒体上进行宣传，营造良好的执行舆论氛围，形成强大的舆论宣传攻势，全面改善执法环境。

　　仅今年以来，长沙两级法院累计拘留53人，限制出境18人，限制高消费239人，在媒体集中曝光被申请执行人35人。公开悬赏征集执行信息197条，协助执行单位积极协助执行案件1769件，协助采取执行措施1237次。五年来，长沙两级法院共执结民商事、刑事附带民事案件65216件，执结标的216亿元，同比分别上升17%和22%。实际执行率提高19%，执行和解率提高16%。（记者 禹爱民 通讯员 王力夫）

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