广州南华西街：构建民意收集渠道网络

    南华西街位于广州市珠江南岸，海珠区西北面，是一条具有浓郁岭南文化特色的行政街道。辖区面积1.1平方公里，有居民21390多户，人口58390多人，设12个社区居民委员会。党的十一届三中全会以来，南华西街道党工委、办事处以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断创新社区党建工作格局，积极构建社区文化载体，构筑完善社区服务体系，努力打造平安和谐社区，使社区环境面貌日新月异，街道文明建设不断取得令人瞩目的成效，先后被评为全国街道之星、全国最佳街道、中华第一街、全国精神文明建设创建活动示范点、全国精神文明建设工作先进单位、全国体育先进社区、全国群众体育先进单位、全国先进基层党组织、全国和谐社区建设自主创新先进街道、全国社区共建共享先进街道、全国和谐社区建设示范街道；广东省爱国主义教育基地、广东省文明单位

    广东省模范集体、广东省开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动示范点；广州市精神文明建设红旗单位、广州市文明单位标兵等称号。改革开放以来，南华西街道党工委面对群众路线在实践中出现的问题，结合自身的实际进行了积极的探索，构建了民意收集渠道网络，取得了良好的效果。

    一、构建民意收集渠道网络的背景和起因

    “民意”在《辞海》中的涵义是“人民共同的意见和愿望”，它代表着社会时代发展潮流和方向，现代国家执政者都非常重视民意，在我国更是如此。“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线是我们党的根本政治路线和组织路线，是我们党的优良传统和政治优势，党的领导干部如何对待群众，是一个根本的立场问题、世界观问题、党性问题。毛泽东说，人民群众每天都从事人类最基本的实践活动，有无穷创造力和新的发明发现，他们也最具体、最真实地感觉到自己的切身利益。因此，在革命、建设和改革的各个时期，党都坚定不移地坚持群众路线，虚心向群众学习，汲取群众的新鲜经验与集体智慧，取得了辉煌的成就。

    但与此同时，党内也存在着一些脱离群众路线、不重视和忽略民意的现象。改革开放以来，党的执政环境和执政条件发生了巨大的变化，群众路线在一些地方、单位的实践中出现了问题，自上而下地坚持下去的意见多，自下而上地集中群众意见少；到群众里去的多，从群众中来的少；“拍脑袋决策，拍胸脯保证，出事了拍屁股走人”的“三拍”干部增多，一些党员同群众的感情变得疏远等等。这些现象严重地破坏了党群关系，伤害了人民群众的感情，损害了党的威信。这些问题的原因是综合的，民意收集渠道不通畅是其中重要的一个，这主要表现在两个方面，一是原有的民意收集渠道，如社会调查、领导走访、座谈会等，没能充分发挥出其应有的作用和效果；二是随着社会的发展变化，原有的民意收集渠道已无法全面收集民意，迫切要求开通新的民意收集渠道。南华西街也不同程度地出现了类似的问题。针对这些问题，南华西街党工委结合自身的实际进行了积极的探索，在打通原有的民意收集渠道的基础上，开通了一系列新的民意收集渠道，构建了多渠道、多类别、多层次的民意收集渠道网络，实现了党群之间双向的良性沟通和互动，党全面、准确、及时地掌握了民意，为保持融洽的党群关系，促进南华西街经济社会的发展奠定了坚实的基础。

    二、构建民意收集渠道网络的做法和经过

    南华西街构建的民意收集渠道网络是“双向立体式”的，“双向”是指党员走出门，群众请进门，党员和群众之间实现良性的沟通和互动；“立体”是指民意收集渠道多类别、多层次，确保民意得到全面、准确、及时的收集。

    （一）党员走出门

    1、党的领导干部走访

    南华西街党的领导干部要深入到基层群众中去，了解民意，掌握民情，进千家门，听千家言。做到每月至少有一次深入基层，一次听取民意，一次上门服务。每季度至少有一次调查研究，发现问题有记录、有措施、有反馈。党的领导干部走访轻车简从，到问题最多、群众意见最大的地方去。如09年是广州“迎亚运”整饰工程重要时期，一些居民对工程实施有不少意见，领导干部多人多次走访社区，逐家上门了解居民对整饰工程的看法，解答居民的疑问，并对走访结果及时统计整理上报。

    2、党员志愿者串门

    南华西街在2005年成立的党员志愿者服务队，立足社区、立足当前、立足实效，以为社区服务、为居民群众服务为宗旨，经常到居民家串门，宣传信息，收集民意，及时上报给党组织，党组织做好记录，并对其效果进行评估，定期举行志愿者服务交流会，对所收集的民意进行分析和讨论。如党员志愿者在广州“创卫”过程中，到各家各户串门，听取居民的意见，了解到有些防火巷因淤塞、有异味滋生蚊子、老鼠问题，及时上报给有关部门。翌日，

    相关工程队人员对防火巷进行彻底清理，行动的迅速获得居民群众的好评。