湖北武汉：代表接力打通“民心线”

2013-06-24 11:13:25　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：检察日报　

在距离第一次提交代表建议的五年后，湖北省武汉市汉口北石道线公路终于迎来了它的“收官”之日。

近日，已卸任人大代表职务一年多的长江海事局原党委书记刘开智，踏上了石道线公路崭新的沥青路面，他弯下腰拾起一颗小石子，轻轻地放在手掌心掂量着。

“五年来，修复石道线公路的建议就像这颗石子，一直嵌在我心头，今天终于可以抛掉了。”说罢，他将石子用力抛向远方，举手投足之间，兴奋之情溢于言表。

一条村路的双重使命

石道线，又名石道公路，全长约10公里。“十一五”期间，石道线曾因修建铁路编组站受到严重损毁，后为满足当地的交通需求，通过修缮恢复为村级公路。然而，随着武汉市经济建设的快速发展，石道公路作为汉口北巨龙大道的一条重要支线，已无法承载发展的需要。自2006年起，就不断有沿线单位和村民上访，强烈呼吁有关部门修整路面，改善民众的生产、生活环境。

“别看这只是一条不足10公里的村级公路，却承载着经济与民生的双重重担。”刘开智介绍说，石道公路连接着长江干线最大的内河港口武汉阳逻港、亚洲第一编组站汉口北编组站、武汉空港天河机场，是武汉立体交通网重要转接疏通线路，承担着物资运输、客运转送的巨大流量压力，是武汉市一条重要的“经济线”。

“不仅如此，石道公路沿线有10万居民以及中央储备粮武汉直属库等10余个国家事业单位和大中型企业，这条路关系到当地社会治安和百姓的出行安全，是一条名副其实的‘民生线’。”

随着武汉市“十二五”规划的全面实施，石道公路周边经济带已形成了旅客如织、货畅如流的繁忙景象:进出空港旅客突破千万人次、铁路货运流量达到亿吨、港口过载量超百万标准箱。而与该路段急剧放大的交通运输量形成鲜明对比的，却是这条村路的每况愈下——大型重载车辆日复一日的碾压导致路面破损严重，道路的狭窄造成的大量拥堵也使得周边居民和单位无法顺利进出岱黄高速公路主干线。

三提建议换不回“满意”

民众对修复石道线越来越强烈的呼声，很快得到了人大代表的积极响应。2008年初，在武汉市十二届人大三次会议上，江岸代表团刘开智、尹寿山等12名市人大代表联名向大会提交了《关于提请整修黄陂区石道线的建议》。

作为执笔人，刘开智在建议中直陈石道公路因年久失修，破损严重，给沿途10万居民的安全出行和多家单位的正常工作带来了巨大影响，并呼吁有关部门尽快拿出整修方案，早日还路于民。

这是刘开智第一次就修复石道线提出代表建议。在他原本的计划里，修复这条全长不足10公里的村路，相比较全市路网建设规划中数不胜数的大手笔而言，无论是在资金数量上，还是在工程规模上，都实属“九牛一毛”。然而，让他没有料到的是，正是这样一个“小工程”，却因为种种原因无法畅通。

“对于第一次建议办理没有落实到位，我能够理解。”刘开智说，在他提交建议的9个月后，有关部门就对部分路面进行了简单修复，但由于同期当地修建汉口北编组站工程，导致石道线中段约500米的路面始终得不到修复。

在2010年武汉市十二届人大六次会议上，刘开智再次提交了相关建议。遗憾的是，三年之内的两度提请并没有推动建议办理。在多次现场查看工程进度不尽如人意的情况下，同年6月，刘开智等代表在建议办理情况征询意见反馈表上重重地写下了“不满意”三个字，这让“修复石道线”也成为当年为数不多的几件“不满意”建议之一，引起了媒体的高度关注。

2011年3月，刘开智再一次查看施工进展，现场的情况却是“工程仅完成土建部分，工地上无人施工，几乎成了‘半拉子工程’”。而彼时距离他三度提交“石道公路拓宽和提升等级”的建议还不到两个月。

“希望有关部门要本着对人大代表建议高度负责的精神，维护政府的‘公信力’。”在随后的工程协调会议上，刘开智毫不留情地发出这样的斥责。此时此刻，在他心里除了难耐的失望之情外，更多的是对即将届满卸任代表之职却未尽代表之责的一份愧疚。

五年不懈接力终“收官”

2012年初，武汉市十三届人大会议换届选举，刘开智卸下了担任五年的人大代表职务。让他感到欣慰的是，督办修复石道线建议的重任并没有因此像工地一样陷入停摆，“接棒”的是他的同事——武汉市十三届人大代表、长江海事局局长王茹军。

“坦率地讲，督办修复石道线的建议，让我感到了肩上担子的分量。”王茹军坦言，“毕竟有10万选民已经为此等待了近五年时间，身为他们选出来的人大代表，没有理由让选民们再等下一个五年。”

2012年5月29日，王茹军等代表在武汉市交委联合黄陂区交通局、公路局、支铁办及承建方等多家职能单位召开的现场协调办公会上，对修复石道公路提出了三点要求:

一是请地方政府加大协商力度，弄清工程拖延的具体原因，督促中铁集团迅速开通被封堵的乔店匝道口，方便石道线沿途居民和单位企业车辆出入岱黄高速公路;二是请道路管理维修部门加快进度，限期修复石道线中段路面，并加强石道线的日常巡视检修，限制载重车辆通行，防止路况进一步毁损;三是请有关部门尽可能拓宽该路段路面，提升路况等级，做好道路绿化设计，进行必要的道路绿化和路灯亮化建设。

面对代表们的强烈呼声，武汉市交委及承建方有关负责人当场作出承诺:制定详细工程实施进度表，明确职责分工，定时向代表们汇报工期进展，并立下军令状表示“不达目的绝不收兵”。

正是在这份为民请命的执着与坚守下，2013年年初，有关部门终于开通了石道公路乔店匝道口，并修复了粮库门口和十里棚立交桥路段。在距离第一次提交代表建议整整五年后，石道线终于守得云开见月明。

近日，王茹军、刘开智、张桂霞等十余位新老人大代表来到乔店匝道口，尽情地感受着建议办理“收官”后的喜悦。江岸区人大常委会主任洪建设感慨道:“两届代表历时五年不懈地接力监督打通了‘民心线’，这不仅是为了给选民们一个交代，也是对人大代表职责最好的诠释。”（彭劲　田亮亮）

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