青海平安县创新工作模式 强化社会管理

在社会管理工作中，巴藏沟乡党委、政府积极探索乡镇社会管理转型的科学路子，将社会管理工作同政府转型、自身管理、调查研究、信息建设、村民自治和群众利益六个方面紧密结合起来，通过与各村“两委”、党员及群众代表召开座谈会、研讨会，广泛交流、共同研讨的方式，积极探索社会管理的新思路。特别是从四个方面入手对网格化管理模式进一步优化和完善，在实践中获得了很好的效果。

一是转变政府职能。巴藏沟乡将政府职能转变作为社会管理工作的首要问题来解决。通过理论学习、经验交流、调查研究和意见征求，总结提出了“顺应时代特征，打造服务型政府”的工作思路，将社会管理综合治理、计划生育、卫生保洁等方面全面实行网格化管理，转管人为自管，变管理为服务，树立了崭新的政府形象，得到了广大群众的好评。尤其是该乡在环境卫生保洁工程和计划生育网格化管理模式上被省、地树立为典范，在全省、全区得到推广。

二是调整优化结构。在实行网格化管理工作中，巴藏沟乡通过调查研究发现，原来的“五员”管理结构不太符合实际。由于农村村落的集中分散各不相同，以及农民群众自身发展的需要，不是出现“猫多不抓老鼠”的问题，就是出现“一人难管全村事”的局面，甚至往往会出现不在岗的现象。因此，经乡党委、政府研究决定调整社会管理结构，将“五员”岗位调整为“网格责任人”岗位，重新由该网格区域内的群众自己选配有文化、敢担当、有干劲、常在家的人担任网格责任人。乡党委从各种渠道争取资金对网格责任人给予适当补助，以增强他们的工作积极性和责任心。

三是充分依靠群众。在将社会管理职能从“管群众”向“群众管”转变的同时，与村民自治、群众利益结合在一起，将人民群众的利益和民生要求作为社会管理工作的出发点和落脚点，一切从群众所思、所想、所愿、所盼的角度出发，积极鼓励群众，充分依靠群众，全面发动群众热情投身到社会管理创新工作的轨道中来，加强宣传，统一思想，提高认识，自我管理。强化广大群众主动参与和自我管理的意识，

增强广大群众相互监督和自我约束的能力，拓宽信息反馈的渠道，开创了全乡群管群治、群防群控的大好局面。

四是完善工作例会制度，切实提高工作实效。乡党委、政府从制度建设入手，进一步完善工作例会制度，特别注重开展工作的时效性和工作纪律的严肃性，高标准，严要求，乡村两级工作作风和工作效率明显转变。工作例会由乡、村两级分别组织召开，乡级例会由乡党委、政府组织，乡全体干部、村党支部书记、村委会主任和计生宣传员参加；村级例会由村党支部和村委会组织，乡包片领导、包村干部、村两委班子成员和网格责任人参加，实行定期召开制度。为保证会议的严肃性和时效性，制定完善了严格的考勤制度，例会严格按《村干部会议考勤制度》实施点名考勤，考勤情况与年终村干部报酬挂钩，缺席一次扣50元，请假一次扣25元，村级例会实行会前通知、会议点名的考勤制度，对连续2次不履行请假程序，不参加例会的党员、责任人，村组织进行诫勉谈话，提出批评，对其教育，连续4次不参加例会的，按《不合格党员处置办法》等相关规定进行处置，对村两委没有按时召开例会的，按以工作失误给予处置，失误一次扣年终报酬100元，乡党委、政府并定期通报各村召开例会的情况，切实增强基层干部的工作实效。（来源\青海省平安县委政法委 文\任振东）