在广东省云浮市云安县前锋镇榃蓬村，村支书卢永强是最忙碌的人。自从村里建起了维稳工作站，除了村委干部之外，他还有另外两重身份——综治信息员、纠纷调解员。除了日常工作外，年过半百的他每天都会抽出时间挨家挨户去走访，到村民家里拉家常，一旦发现矛盾纠纷立即就地调处。在村里，像他一样的村级综治信息员还有十几个，这种“地毯式”的隐患排查，有效减少了上访和矛盾激化案件的产生，让“小事不出村、大事不出镇”。
聘用村级信息员排查矛盾纠纷及苗头，是云浮市在创建平安工作中探索出来的一条新路子，与此同时，一套疏堵结合的基层综治信访维稳工作机制正在日渐成熟，排查是雷厉风行，化解则是和风细雨。
村里建起维稳工作站
榃蓬村位于前锋镇东北部，是一条辖区总面积约15.28平方公里的行政村，全村共有农户533户，总人口2310人。和绝大多数山区农村一样，榃蓬村的矛盾主要还是集中在邻里间的纠纷。可别小看了这些纠纷，当地的村干部说，“很多虽然看上去鸡毛蒜皮，但如果不及时处理，搞不好就会升格，很可能会变成两个家族或者两条自然村之间的矛盾”。
村里这样的小摩擦确实不少。前年，村民谢某承包山场新开了一条路，可下大雨时山上的黄泥沿路冲到了村民曾某的水田里，造成了水稻减产，双方起了口角。经村干部调解，谢某一次性赔偿曾某300元，事情就此告一段落。去年，村民倪某烧禾草，不料不小心烧过界，烧掉了邻家的3棵约3米高的沙糖桔树，每棵可结100斤果，双方差点动起手来，经及时调解，倪某最终一次性赔偿对方300元。
卢永强说，榃蓬村委距前锋圩镇约7公里，山路又不好走，矛盾纠纷如果要等镇里来解决，一来镇里的工作人员会疲于奔命，二来也难以及时得到调处。去年，在镇里的支持下，榃蓬村建起了村级综治信访维稳工作站，在村一级聘用了综治信息员，引入了网格化管理的理念，把全村533户分为7个网格，分别由7名村民小组长负责，村两委干部每人联系1到2条自然村，联系村民小组长对应网格内的所有农户，每位联系人对联系户反映的信访问题和矛盾纠纷当好“和事佬”和信息员。村干部每天还要到村民家里去走访，挨家挨户有事没事地拉拉家常，融入到村民的生活中。村干部处理问题的能力得到明显提升，在群众中的威信和影响力有所加强，经过村工作站的共同努力，从根本上遏制了矛盾纠纷的高发势头。
如今的云浮农村，村村都建起了维稳工作站。一有苗头立刻调处，发现问题及时解决，村里建起维稳工作站后，今年以来，不少村实现了“小事不出村、大事不出镇”。
日排查周研判月考核
维稳工作站进村后，如何让村级的信息员更加积极主动地投身到矛盾排查中去，做到早发现、早调处，成为摆在前锋镇委书记周咨成面前的一道考题。为了有效掌握矛盾纠纷信息，前锋镇推出了村级信息员以奖代补的奖励考核办法。
周咨成介绍说，这一考核办法面向全体村级信息员，旨在激发和调动信息员工作的主动性、积极性和创造性，设置的条款也非常详细。比如，每天，村级信息员提供1条矛盾纠纷信息苗头上报镇中心及以上部门并经核实的，奖励该信息1个积分10元；提供1条群体性矛盾纠纷信息苗头上报镇中心及以上部门并经核实的，奖励该信息2个积分20元，奖励金额均在下个月由镇中心考核统计后发放，奖励积分还可在年终累计。村级信息员每月提供30条以上矛盾纠纷或群体性纠纷信息苗头的，可得到附加奖励200元；年终考核时，对于积分排名前三的信息员，镇综治信访维稳中心还将给予一次性300元至800元的奖励。
如果说村级信息员“地毯式”的隐患排查像撒网一样，实现了横向的矛盾排查调处，前锋镇实施的“日排查、周研判、月考核”工作机制则从纵向加以延展，确保长效。每周对排查出来的突出问题和不稳定因素进行梳理、研判、分析，建立工作台账，着重分析深层次原因，明晰各个责任主体，对下一步事态发展变化进行评估预测，提出可行的工作措施。每月的1至5号为各村居委接受考核的时间，以100分为满分，不满80分的，由镇综治信访维稳中心领导小组进行点名通报，并责成限期整改。
统计数据显示，去年，镇村两级共召开研判分析会570多次，共接待群众来访办事247人次，排查和受理各类矛盾纠纷52宗，调处成功率达92%，调处成功的纠纷无一宗发生反弹。
想方设法为群众解难
“要让调处的矛盾纠纷不发生反弹，关键在于化解群众思想上的疙瘩，办法只有实实在在的一个，就是为群众解决实际困难，特别是生产、生活中的困难”，在云城区安塘街道，一名综治维稳中心的干部如是说。
如今的云城，不少项目正在上马，如何避免项目进行中产生的种种矛盾？安塘的经验是：关口前移。前段时间，安塘石材转移基地一、二期开发建设，涉及到青苗、道路、饮水、安全等民生问题，街道制定了专项风险评估存在问题预案，前后共投入200多万元，为村民修建了道路、水利等民生工程，提前消除了大量因基地建设而可能产生的矛盾纠纷，既保证了基地顺利建设，也保证了辖区的和谐稳定。
对话
云浮市委书记黄强：
信用云浮助建大社会好社会
南方日报：云浮目前的社会总体形势有什么特点？
黄强：近年来，我们始终坚持以科学发展观统揽工作全局，妥善处理好发展与稳定的关系，把发展作为第一要务，把稳定作为第一责任，坚持两手抓、两手硬，形成了发展促稳定、稳定促发展的良好局面。云浮经济社会发展实现了前所未有的加快发展良好态势，社会总体形势主要呈现三大特点：社会和谐度不断提升，治安满意度不断提升，群众幸福感不断提升。
南方日报：云浮是一个相对平安的城市。在化解社会矛盾中，主要的思路是什么？
黄强：当前，云浮正处于加快发展的黄金期，各种社会矛盾纠纷也纷纷凸显，维稳工作面临的任务越来越繁重，我们坚持把社会维稳工作作为头等大事来抓，处理好改革、发展、稳定之间的关系。在化解社会矛盾工作中，我们建立完善了“大排查”、“大接访”、“大调解”工作机制和“大协同”社会管理机制，立足于把矛盾化解在基层。云浮是禅宗六祖惠能的故乡，禅宗文化底蕴深厚，我们要利用好优秀传统文化来促进社会管理，把禅宗文化“和谐”的核心思想融入到村规民约、社区公约，以及社会的各方面各领域，固本清源，以文化人，并建立和发挥自然村乡贤理事会的作用，促进农村协同共治。同时，我们要抓好信用云浮建设，以信用政府、信用企业（行业）、信用村（户）、信用个人为主体，加快推动重点行业、重点涉信人群、企业和农村信用制度建设，建立行政性、司法性、行业性、市场性和社会性的应用机制和激励惩戒机制，把信用制度建设的成果应用到民众生活和社会管理中，增强社会信任，化解社会矛盾，建设讲信用、守信用的大社会、好社会。
南方日报：作为市委书记，请谈一下在维稳工作中的切身体会。
黄强：作为一个地级市的“一把手”，既要造福一方，又要保一方平安。切身体会有三点，一要坚持把维稳工作置于全市大局中思考，把它与经济社会各项工作同步推进；二要坚持层级落实维稳工作责任，坚持属地管理、分级负责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局；三要坚持把维稳工作重心向基层下移，可以说，目前我们大部分社会矛盾纠纷都来自基层，只有加强基层基础，做到人往基层走、钱到基层用，通过关口前移、重心下移，抓早、抓小、抓苗头，才能使矛盾既发现得早、又化解得了。
样本
法理与解难并重化解宗祠械斗隐患
前两年，前锋镇黄沙村三（1）队一方要在村中的晒谷场兴建宗祠，另有三（2）队一方认为该地址属于他们所有，在此建宗祠影响其风水，坚决反对，双方争持不下，互不让步，甚至可能引发械斗。经事后协调，施工方表示不会在纠纷土地上兴建宗祠，但仍要求择日把已于施工前迁出的祖先灵位放回原处，却遭到极个别人的极力反对。数日后，施工方不听劝告，试图强行开工，县公安机关依法传唤了施工方5名代表到前锋派出所协助调查，指出其行为的危害性，并教育他们依法处事。
针对此状况，前锋镇委、镇政府坚持通过深入做群众思想工作，倾听他们的诉求，想方设法帮助解决该村在教育、交通基础设施等方面的困难和问题。目前，已修建了环村道，更新改造了黄沙小学运动场、图书室、阅览室等设施。同时，积极争取上级有关部门支持立项，将打通村中通往新兴县天堂镇的“断头路”。通过真心实意为民办好事实事，让双方群众真正感受到党委、政府为民着想，从而使他们深深认识到化解矛盾纠纷要依法依理，不能靠械斗。最终，经多次调解协商，此宗祠的矛盾纠纷得以化解。
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