河南栾川法院完善三项机制参与社会管理创新

近年来，河南省栾川法院以加强涉诉信访源头治理为抓手，以实践人民法院人民性为切入点和着力点，着力完善社会稳定风险评估、司法建议及参与社会治安综合治理等三项工作机制，有效化解了各种矛盾纠纷，促进了社会的和谐稳定。

完善社会稳定风险评估机制。对涉及多数群众利益、社会影响较大的审判、执行案件，及时进行风险评估，根据评估结果及时采取对策、制订工作预案，防止因工作不当引发影响社会稳定的问题。对历年来的涉诉信访案件进行排查，对排查出的案件分门别类，逐案登记造册，建立台帐，逐案落实包案领导，包案负责人，包案法庭，确定评查复查人，共同负责到底，落实责任分工，对措施不力，化解成效不显著的，严肃追究领导及相关人员责任。

完善司法建议工作机制。针对案件审理中发现的普遍性问题和深层次问题进行认真研究、归纳总结，以司法建议的形式向有关部门提出改进建议，进一步扩大和巩固审判工作的法律效果与社会效果。由于近年来劳动争议、农村土地承包、宅基纠纷发生较多，且矛盾不易化解的实际情况，该院向县政府提出了《关于对农村土地、宅基纠纷基层党委政府应成立专门组织先行处理》的司法建议，向县劳动争议仲裁委员会提出了《关于加强劳动争议仲裁和法院诉讼衔接》的司法建议，得到了县委、政府以及县劳动争议仲裁委员会的高度重视。县政府专门下发文件，要求全县各乡镇成立土地纠纷协调组织，县劳动争议仲裁委员会也会同法院联合行文，就加强劳动争议仲裁与法院诉讼衔接的有关事项达成一致意见。

完善参与社会治安综合治理工作机制。该院认真贯彻“预防为主、打防结合”方针，对案件审理中发现的治安隐患，通过司法建议帮助有关单位加强防范；结合审判活动，积极开展法制宣传教育进学校和社区，并到案发地公开宣判和开展法律咨询；认真做好未成年人犯罪审判工作，运用以案讲法、社区矫正、回访帮教，最大限度地教育、感化和挽救未成年罪犯，去年以来，共审结未成年人犯罪案件19件，回访帮教判处缓刑的未成年人罪犯28人次，未成年人犯罪高发的态势得到明显遏制。