惩治恶意诉讼之我见

    恶意诉讼，是当事人利用诉讼为自己获取不正当利益的诉讼行为。近年来，恶意诉讼层出不穷，当事人利用国家公权力，损害他人合法权益，既浪费了有限的司法资源，又严重损害司法权威，对社会和谐、司法公正产生极大的危害。新民诉法修改增添了恶意诉讼的相关内容，第一百一十二条和第一百一十三条明确规定：“当事人之间恶意串通，通过诉讼、调解等方式侵害他人合法权益的，人民法院应当驳回其请求，并根据情节轻重予以罚款、拘留，构成犯罪的，依法追究刑事责任；被执行人与他人恶意串通，通过诉讼、仲裁、调解等方式逃避履行法律文书确定的义务的行为，应当根据情节轻重予以罚款、拘留，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”这一规定覆盖了从诉讼到执行的全过程，为惩治恶意诉讼提供了法律依据，将有效打击虚假诉讼和被执行人恶意逃避执行行为，推动诚信诉讼。鉴于该条规定较为概括，实际操作过程中，需要从以下几个方面予以完善。

    修正考核标准，对恶意诉讼零容忍。目前由于业绩考核强化调撤率，法官在办案过程中权衡利弊，判决要经过层层审批环节，还存在改判的风险，也倾向于调解撤诉结案。一些怀有非法目的人正是看到了法官这样的心理，通过法院调解实现非法目的，一旦被识破，向法院要求撤诉一般也能得到准许。所以要从源头治理恶意诉讼，必须修正考核标准。法官发现存在恶意诉讼的案件，应不允许原告撤诉，必须对其请求做出实体判决，同时对其恶意诉讼的行为做出惩罚。在业绩考核方面可以对恶意诉讼案件的处理予以加分，促使法官加大对恶意诉讼的打击力度。

    明确惩罚措施，加大恶意诉讼成本。新民诉法已经大幅度提高了妨碍民事诉讼行为的罚款数额，但是由于法院适用罚款、拘留、拘传等强制措施比较谨慎，均需院长批准，在实际审判过程中，不到万不得已，这些强制措施适用得非常少。鉴于恶意诉讼主观恶性大，客观上对他人合法权益、国家司法公信力造成巨大的危害，建议对恶意诉讼案件从严治理，发现一件处罚一件，以遏制其愈演愈烈的趋势。

    加强法制教育，构建诉讼诚信体系。法院可以尝试构建本地区的诉讼诚信体系，对有过恶意诉讼记录的个人和单位建档，在诉讼过程中重点审查，同时在法律规定的情况下，采取积极主动防御措施，向其相关主管部门发函通告，使恶意诉讼的单位和个人得到相应的处理。