调解息争 和美家园
□刘召建
随着徐州经济技术开发区工业化、城镇化进程的加快，和各种利益关系的重组，各类复杂多变的社会矛盾纠纷也不可避免地显现出来。为维护社会和谐稳定，推进新一轮跨越发展，实现“三年经济总量倍增，五年建成国家级美丽园区”发展战略目标，开发区社会矛盾纠纷大调解工作，不断创新思路、优化举措、细化方法，着力构建和谐稳定的人文环境和社会环境。多年来，各类矛盾纠纷调解率达100%，成功率98%以上，和谐稳定工作走在全市前列，多篇经验文章在省级以上刊物发表，受到上级领导的充分认可。
全面保障
基础稳又健
人员保障提素质。人员配备严格准入门槛，确保量超质高。区、镇（街道）矛盾纠纷调处中心和村（社区）调解室，分别配备8名、4名和3名专职调解人员，各中心和调解室还设有一名网络管理员。至今年五月底，全区建立各级各类调解组织86个，配备专兼职调解人员325人。各级调解组织选配人员，始终坚持思想素质好、工作热情高、知晓法律知识、富有调解经验、真心为民、服务至上等标准，一律经过区综治办考试考核，并实行试用期，试用期满合格者由区综治办统一聘任。对每位调解员建册立档、组织岗前培训、实行挂牌上岗。建立了专职调解人员和网络管理人员工作调整请示报告制度，专职调解员和网管员必须保持相对稳定，不得兼任其他工作，确需工作调整，需经部门领导、分管领导和主管领导逐级研究同意。
资金保障软硬件。资金投入向硬件设施建设和案件调处补助倾斜。近几年来，区先后投入2000余万元，新建或改建了区、镇（街道）矛盾纠纷调处中心与村（社区）调解室3200余平方米，统一门头字号和标识，配齐配优办公设施设备。为区调处中心配备两辆“110流动调解车”，两镇三办调处中心也都配备了调解专用车，为驻村社工、调解信息员配备警用电动车104辆、内网免费手机104部。实现了隐患快速排查、信息快速网传、纠纷快速调处、结果快速反馈的硬件保证。加大了对调解成功案件奖励力度，凡诉调对接的案件每调解成功一件奖励300元，非诉纠纷案件每调成一件奖励50元，对调解网络运用成绩突出者年底给予不少于1000元的奖励。
机制保障强责任。机制建设为大调解工作有序开展提供了根本保证。实施了大调解工作领导负责制，把其纳入当地经济社会发展整体规划，纳入各级领导责任目标考核，实行责任倒查和追究制度。各镇（办）还实行了领导包片调解和包挂押金制度，每位领导包挂一个村（居），每年交包挂押金2000元、年终考核合格者除如数返还押金外，还另奖2000元；考核不合格者，不仅押金不能返还，还要对其单位及主要负责人给予一票否决。还制订了调解工作规程、调解员在岗培训制度、专职调解员调岗报告协商制度等十余项规章制度，保证了大调解工作良性运行。
保证素质
培训常态化
目前，区、镇（街道）、村（社区）有专兼职调解人员300余人，其中282人在基层。培育和壮大这支队伍，提高他们的调解水平，是有效化解基层矛盾纠纷的关键所在。该区做到“三个常态化”。
培训时间常态化。每周六下午为规定培训时间，各级调解人员根据培训进度、内容要求、知识要点等分别在各自的调解工作室自学，同时有区调委会组织的专家学者现场辅导、释疑解难。
经验交流常态化。在全市率先开通了人民调解网，要求各级调解人员在学习过程中，要进行网上交流，今年以来，全区调解员发表学习感言578篇，提出意见和建议126条，厘清法律条文26条，进一步掌握了调解方法和技巧，使基层矛盾纠纷调解成功率有了显著提高。
效果检测常态化。区调解中心对调解员每月进行一次调解知识学习成绩测试；让其网上解答一条群众咨询的法律问题；主调一个较复杂的纠纷案件，并接受由调解员、法官、群众代表等组成的评议团现场评判；推荐优秀或首席调解员为诉讼纠纷案件当事人出庭应诉，促使调解员更加主动、自觉地参与学习，尽快提升自身素质。
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