辽宁省高院：提高加分"门坎"取消一票否决

    近日，辽宁省高级人民法院出台的《2013年度中级法院绩效考评办法》(以下简称《办法》)，在2012年考评办法基础上，将一般瑕疵案件纳入考评指标，增加裁判文书网上粘贴和补录系统使用检查内容，增设人才建设加分项等，旨在促进司法公正，提升司法公信。

    《办法》分绩效考评内容及方法、审判绩效考评指标及量化标准、加减分项目及标准等八个部分。审判绩效考评共设27项指标，保留了“旧版”立案变更率等22项指标；取消调解案件申请执行率、公众满意度、中院对下考评等操作性较差的3项指标；将错案及严重瑕疵案件指标扩展为包含一般瑕疵案件，即错案及瑕疵案件指标；将一审判决案件改判发回重审率指标分解为一审案件改判率、一审案件发回重审率，将生效案件改判发回重审率分解为生效案件改判率、生效案件发回重审率；增设指令再审率指标。此外，《办法》还要求各中级法院考评辖区内基层法院时，将一审案件陪审率、一审简易程序适用率、当庭裁判率列入考评指标，对法庭建设及法庭工作列入考评范围。

    在加减分项目方面，整体提高加分“门坎”。表彰突出权威，取消了中级法院协助省高院处理全国或全省督办案件作出突出贡献或受到表彰等7种加分情形，获省以上先进集体、文明单位、五一劳动奖以及全国模范法院、全国优秀法院、省人民满意的政法单位等奖项的可加分；先进经验强调影响力，经中央政法委、最高法院推广可加分；媒体宣传重在覆盖面，调研文章和案例提高含金量，调研文章及学术论文需获国家级奖项或在国家级法制类核心期刊发表，案例被最高法院确定为指导案例或被最高法院公报登载可加分。值得一提的是，将加大人才引进力度首次写入考评，根据全日制本科学历以上干警占总人数的增长率加分。考评取消了一票否决情形，保留了违法、违纪等情形减分项。

    考评采取整体考评和分类考评两种方式。整体考评由省高院绩效考评办对各中级法院的整体审判绩效情况进行考评；分类考评由省高院分立案、刑事、民事等七个部类对各中级法院各部类审判(执行)绩效情况进行考评。改变过去以指标平均值为基数上下浮动加减分做法，改为以指标值的高低排序，排名第一的得基础分，分数依次递减。据了解，全省共有14家中级法院及3个专门法院接受考评，考评结果向全省法院系统及当地党委、人大通报。总分排前六名的中级法院和总分排第一名的专门法院，为全省法院绩效先进单位；连续两年被评为全省法院绩效先进单位的，有资格参评全省优秀法院。