“今天公诉人在法庭上表现很好,但我给她打99分,这1分扣在询问证人的方式。公诉人询问时语气过于生硬。”省检察院人民监督员杨惠听完一起抢劫案庭审后,对出庭的公诉人作出如上评述。
直接到位的点评,来自江苏检察机关“百庭考核”暨“代表委员百庭评议”活动的庭审评议现场。
今年5月,省检察院对“百庭考核”活动进行了总结表彰。18个市级院考核庭获一审庭、二审庭、抗诉庭一、二、三等奖项,13个基层院考核庭获优胜奖。至此,历时一年的“代表委员百庭评议”活动圆满结束。
一年来,全方位考核各类庭审253个,邀请各级人大代表、政协委员、人民监督员2096人次观摩庭审并进行评议。这是江苏有史以来代表委员参与庭审评议人数最多、评议最广泛最深入的一次。
省检察院检察长徐安认为,这种做法“既有利于人大代表、政协委员、人民监督员加强对检察工作的监督,促进提高办案水平,又有利于扩大检察机关与社会各界的沟通联系,夯实群众基础”。
三级联动,43位公诉部门负责人出席考核庭
“百庭考核”——江苏检察机关长期以来锻炼和考核公诉队伍出庭能力的重要举措。代表委员听庭评议——检察机关近年来自觉接受社会各界监督,提升执法公信力的成功实践。
2012年3月,省检察院下发《关于在全省检察机关组织开展“百庭考核”暨“代表委员百庭评议活动”的通知》,为期一年的“百庭考核”暨“代表委员百庭评议活动”拉开序幕。
2012年4月起,省检察院抽派业务骨干,奔赴全省各地,考核各省辖市院一审、二审抗诉庭共38个。各省辖市院同期考核基层院庭审共计215个。苏州市院在自报庭和抽查庭基础上,增加了新秀庭、暗访庭等自选动作。徐州市院创新“侦诉互动庭”,要求自侦案件考核庭必须组织自侦部门负责人、承办人旁听庭审并评议。
活动期间,各省辖市院和基层院根据省院部署,共指派287名公诉人出庭履职,7个市院和36个基层院指派公诉部门负责人出席考核庭,有力保证了出庭效果。同时,积极邀请代表委员和人民监督员观摩评议193个考核庭,受邀参与观摩评议的各级人大代表达1370人次,政协委员375人次,人民监督员336次,特约检察员等其他社会人士15人次。
亮点纷呈,重大有影响案件占60%
据省检察院公诉部门负责人介绍,各地公诉部门精挑细选了大批具有可看性、可辩性、典型性或者在本地区具有重大社会影响的案件进行考核评议,既有人民群众高度关注的严重暴力犯罪、职务犯罪案件,也有与人民群众切身利益直接相关的组织传销、“地沟油”等新类型案件。其中,故意杀人、抢劫、贪污受贿、生产销售有毒有害食品等在本地区具有重大影响的案件,占全部考核评议案件数的60%以上。通过对这些重大案件的庭审指控,向代表、委员、人民监督员展示了检察机关惩治打击犯罪、维护社会稳定、保障和改善民生的重要职能和业务水平。
将最能体现检察机关法律监督职能的抗诉案件列入考核评议,也是本次活动的创新。评议活动中,许多代表委员表示,相较一审公诉,抗诉更能体现检察机关“维护法律尊严、维护公平正义”的监督属性。通过观摩,深切感受到实际工作中检察机关与法院之间的确有不同认识的时候,并非以往所谓的“公检法是一家”。
适值新刑事诉讼法颁布和施行,近七成考核庭审中,证人、鉴定人、侦查人员或有专门知识的人出庭作证,多媒体示证、flash动画优化举证效果,也让代表委员看到了新气象。
千人评审,193起庭审“深评实议”
“我给公诉人打102分。2分加在多媒体示证上,准备很充分,动画效果很好。发表公诉意见没有加分项,但要特别肯定一下,公诉人的公诉意见情理法交融,字字动人,让我们看到了检察官的风采,看到了公诉人感性的一面。”江苏省政协委员李刚评议道。
在“百庭考核”暨“代表委员百庭评议”活动的193起庭审中,场场都有代表、委员、人民监督员这样的“挑刺”或“肯定”。
与“专家评委”不同,代表委员对公诉工作往往了解不多,法律素养也高低不同。如何让他们把握庭审重点充分发表意见呢?三级检察机关在三个“细节”上狠下功夫——
开庭前,向代表、委员、人民监督员提供一份详细的出庭预案,帮助其熟悉案情,掌握庭审争议焦点;
庭审时,省检察院精心设计评分表,提示代表、委员、人民监督员把握庭审重点,有针对性地发表评议意见;
评议时,专家评委、承办人虚心听取代表、委员、人民监督员意见,及时答疑解惑。
三措并举,让代表委员“深评实议”,并产生了“后续效应”——
对代表委员来说,参加庭审评议同样有很多收获。省人大代表、句容市科技局长熊小燕谈到评议的一起“1户房产发放了19个房产证”的渎职案件时,深有感触:“这个案件对国家机关工作人员、事业单位人员都是个教育,一定要小心谨慎对待手中的权力。建议检察机关组织更多公务人员来旁听渎职案件庭审,警醒他们,即使不为自己谋利,也可能构成犯罪!”
“邀请代表、委员、人民监督员听庭评议,是检察机关让社会各界共同参与对公诉人的培养,接受社会各界监督,满足人民群众对新时期司法工作的新要求。同时,活动也扩大了检察机关与社会各界沟通联系,形成了良性互动。”省检察院公诉部门负责人说。
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