江西新干：“编外民警”调出和谐平安

常言道，“警力有限，民力无穷”，这句话也给江西省新干县公安局带来了启发，该局坚持群防群治，充分调动基层治保组织在协调利益、化解矛盾、排忧解难等工作中的作用，形成社会管理和社会服务的合力。自2011年下半年实行定期召开治保主任会议制度以来，全县由治保主任参加化解矛盾纠纷1267起，约占矛盾纠纷总数的34%，公安机关联合基层治保组织创建无刑事案件村委会16个，新干县公安局连续5年被评为社会管理综合治理先进单位，新干县被评为全国平安建设先进县、中国社会治安综合治理先进县。这些每天忙碌在调解一线的治保主任被当地群众亲切地称为 “编外民警”。

每月召开基层治保组织例会

“最近村里有一些纠纷，村民总是想去找派出所民警解决。我跟他们说，不要什么事都打110，有事可以先找我，如果对我的解决结果不满意，再去找派出所……”这是新干县麦斜镇丘田村村委会治保主任杨爱平在4月16日全镇治保主任会议上的发言。像这样的治保主任会议在全县各个乡镇每月都会召开一次，从最初遇到重大紧急情况临时召开，到现在已经形成月例会制度坚持了下来。

新干县公安局只有173名民警，辖区人口达32万余人，有12个乡镇、134个行政村。如何解决警力不足成为现实问题。

“治保会是具有法律属性的群众治安组织，是中国特色的群众性治安保卫组织，也是公安机关与群众路线相结合的桥梁和纽带。要实现打击、预防犯罪，创建平安和谐的环境，可以先从加强治保会建设入手。”新干县公安局局长李春平说，要充分发挥基层治保组织在协调利益、化解矛盾、排忧解难等工作中的作用，专群结合，形成社会管理和服务的合力，从而进一步提升公众安全感和满意度。

三级调解机制成治安工作好帮手

1月22日晚，麦斜镇新街上村至阳团村路段发生一起交通肇事逃逸案件。警方对现场遗留的物证进行比对后，将肇事车辆锁定为某品牌三轮摩托车。由于全县登记在册的这种品牌三轮摩托车有上万辆，找出其中肇事车辆无异于大海捞针。

在这关键时刻，麦斜镇以及相邻的潭丘乡、神政桥乡的治保主任立即召开会议，会上分配了任务，决定通过“见车见人、逐一登记”的“笨”办法展开排查。案发6天后，嫌疑人无所遁形，最终归案。

当地公安机关在调动治保主任积极性上想了很多办法，一方面对成绩突出的优秀治保主任予以年终奖励，一方面规定，如果涉及村民切身利益的户口、身份证件等变更事项，必须经过村治保主任签字、村委会审核出具证明，派出所核实后才予以办理。这既提升了村干部在村民心中的威望，也有利于治保主任更好履职，全面收集掌握治安动向。

定期召开治保主任会议制度建立起来后，县公安局依托这项机制，摸索出由派出所、村委会、自然村组成的“三位一体”逐级调解机制。村民若发生矛盾纠纷，第一时间由其所在的自然村村干部出面，了解情况。若事态严重，则由村干部与治保主任联系，由治保主任进行初步调解。如果纠纷持续升级，则最终由辖区民警介入。（记者 陈 希 通讯员 曾丽萍）