北京丰台区法院专业审判区推动法治丰台建设

2011年10月以来，丰台区法院设立丽泽金融商务区和丰台科技园区专业审判区。两年来，专业审判区做到“四个到位”，为区域经济社会发展提供专业化、全方位、零距离的司法保障，全面推动“法治丰台”建设。

一、专业审判区建设成效

区法院立足重点功能区司法需求，对审判区精心设计和部署。一是针对丽泽金融商务区处于建设初期，涉房、涉拆迁类案件较多和市区重点工程较集中的现实情况，将民四庭（房地产类案件专业审判庭）、执行二庭从院机关大院整体搬出，设置在丽泽，以此为基础成立丽泽审判区；二是针对科技园处于快速发展阶段，涉及高新技术产业的知识产权类案件以及劳动争议案件增多的现状，将知识产权庭、劳动争议审判庭从院机关大院迁出，整体设置在科技园区，在此基础上成立科技园区专业审判区。两个审判区还整体配备了立案点、诉讼服务、警力、后勤等配套资源，提供全方位、一站式的专业法律服务。两年多来，丽泽审判区共受理民事案件892件，执结执行案件149件，涉及房屋租赁、房屋买卖、物权确权、房屋拆迁安置补偿等方面，有效保障了丽泽金融商务区建设的顺利推进。丽泽审判区除丽泽地区案件外，还妥善审理了涉及园博会、北京西站南广场及重点村城市化建设等市区重点工程案件39件，有力保障了重点工程建设。科技园区审判区受理科技园区案件154件，共涉及园区企业76家，其中注册资本在1000万以上的32家，涵盖了航空航天、生物医药、电子商务、软件开发等多个行业，为园区高新技术产业提供了有力司法保障。

二、主要举措

一是强化集约管理与机制创新，确保审执效果到位。第一，加强案件统一协调管理。区法院制定了《涉城南行动计划案件管理规定（试行）》、《重点执行案件应对处理办法》等规定，对两个审判区受理的涉及重点工程建设和区域发展的案件实行专案管理。第二，开辟重点案件绿色通道。利用审判区立审执一体化优势，实现快立、快审、快执。如丽泽审判区建立了涉丽泽开发案件审理绿色通道，审结的839件案件中，三个月内审结案件679件，占到80.1%，确保不因案件审理周期影响工程建设进度。

二是强化释法调解与协调联动，确保矛盾化解到位。针对两个重点功能区涉及土地、房屋、劳资等纠纷多发情况，积极依托各自专业审判优势，着力加强调解和矛盾化解工作。民四庭推出“四三二一”特色调解模式和诉中普法、判前释法、判后答疑“三步走”审判工作法，确保了丽泽开发建设的顺利推进；执行二庭处理涉丽泽建设的房屋拆迁等执行案件时，积极化解矛盾，促成当事人自动履行，避免矛盾激化。劳动争议庭和知识产权庭，分别探索推出了“先调解、先给付、后判决”审判模式和知识产权调解“六结合”工作方法，有效促成了案件调解与服判息诉。同时，两个审判区积极引入基层组织、专业社会力量等参与调解，提升调解合力。

三是强化法律支持与沟通反馈，确保需求衔接到位。丽泽审判区成立了审判区管委会，与丽泽开发办、丽泽控股公司建立了对口会议制度，定期座谈，对丽泽开发区南区后期拆迁、北区拆迁及绿化隔离带项目等问题进行专题研讨，提供专业法律意见。科技园审判区与科技园区管委会建立了信息共享平台，定期向园区管委会汇报园区相关案件审判信息等，为科技园区的建设管理提供有力支持。知识产权庭入驻科技园审判区之后，主动开展走访调研，了解园区涉知识产权企业的基本情况及涉诉企业的知识产权保护需求，为企业规范经营、避免发生知识产权纠纷提供法律意见。

四是强化便民指导与法制宣传，确保服务引导到位。丽泽审判区制定发放《二手房买卖纠纷当事人诉讼指南》、《租赁纠纷当事人诉讼指南》、《爱心调解宣传单》、《案件上诉提示单》等系列诉讼指导服务单4000余份，分别从程序及具体法律适用上对当事人进行有针对性诉讼指导，受到群众的好评。涉及丽泽金融商务区的拆迁工作中，指导拆迁公司依法拆迁，并促使数十户居民自动达成拆迁协议并自觉腾退房屋，科技园区审判区与科技园区派出所、税务所、工商所等部门搭建起良好的互助合作关系，搭建了审判查询快速处理机制。主动送法进园区、进企业，就劳资关系、知识产权保护等开展主题宣传活动，从源头上预防和减少纠纷发生。

三、下一步工作

今年，随着第二阶段“城南行动计划”深入推进，区法院专业审判区工作将在以下几个方面加强，以适应面临的新情况、新问题。

一是调整审判区资源配置。根据重点案件类型变化，适时对进驻审判区的专业审执庭室调整。同时，人员、经费进一步向审判区倾斜，确保为重点功能区提供更加优质的司法服务和保障。

二是深化涉区域发展重点案件执法办案工作。继续加强对涉及两个重点功能区及其他涉市区重点工程案件的专项管理，深化完善各项行之有效的审判机制与调解方法，帮助协调好各方利益关系，为区域发展保驾护航。

三是不断完善与重点功能区的长效沟通联动机制。加强与丽泽开发办及科技园区管委会、各企业等的沟通联系，在审判、执行、调解等各方面开展有效联动，进一步加强对丽泽金融商务区、科技园区、园博会等重点区域的司法服务。