上海对安全隐患“一查到底”：查一处、治一处、成果巩固一处

    对于安全生产隐患，需要早发现、严治理，更需要巩固治理成果。记者在采访中了解到，上海针对城市安全生产事故隐患，建立了“一查到底”制度，从源头的发现，一直贯串到收尾之后的长效管理。

    源头的隐患梳理，是上海“从头到尾”隐患管理的基础。上海专门出台隐患排查治理的地方法规，落实生产经营单位的主体责任，同时也建立“挂牌”督办制度，对重大事故隐患“一个也不放过”。

    上海市安监局人士告诉记者，仅去年，影响城市运行安全和生产安全的市级重大事故隐患督办项目就有９项，其中有的是工程类的，比如因路段设计不合理而存在的道路交通重大事故隐患；有的是布局类的，比如燃气供应站与高铁安全距离不够而造成的运行隐患；还有的是综合类的，一些商城和出租厂房消防安全存在重大事故隐患；还有的是防范类的，因地面沉降危害到地下管网的运行。所有这些“挂牌”项目，都“量化”了年度治理目标，“盯着办”，直到完成才能“销号”，做到闭环管理。

    对隐患治理，上海不搞“就事论事”，也不止步于“一事一议、一事一理”，而是力求解决“根源上的普遍性问题”。为此，上海的做法是：即使具体的隐患在治理后被“销号”了，但“一查到底”的制度还要继续推进，直到建立起长期管用、面上管用的长效机制。

    在上海市安监局，记者看到一份材料，是危化企业较为集中的金山区建立集中交易机制的一个初步规划。从中可以反映出上海安全隐患治理“一查到底、从头至尾”的基本特征。长期以来，上海危险化学品流通呈现“小、散、乱、多”的特点，极易导致生产安全事故发生。上海在找隐患、查隐患、治隐患、关停相关企业的同时，更在机制性对策上下工夫，通过建立危化品集中交易平台，控制经营企业总量，实现对危化品流动流向的全程监管。

    据了解，自２００６年始，上海安全监管部门每年在全市各行业、领域，集中开展安全生产事故隐患的排查和治理，共排查各类企业超过１０３万家，排查治理各类隐患超过１２８万项，累计督办市级重大事故隐患项目６５项以上，投入治理资金３０多亿元。