山东济宁剑指农村道路交通管理漏洞

为破解农村道路交通安全管理难题，山东省济宁市公安交管部门以农用三轮车、煤炭运输车等重点车辆为切入点，狠抓组织领导、源头监管，形成管理合力，全面加强农村道路交通安全管理，全力遏制重特大道路交通事故。

政府主导部门协作

农用三轮车管理纳入驻村干部职责

2012年以来，针对农村农用三轮车失控漏管、事故频发的严峻形势，济宁市开展了为期3年的农用三轮车集中整治活动。济宁公安交管部门将农用三轮车整治主动融入市委、市政府部署开展的“大规模驻村入户，面对面谈心交流”活动，积极争取市委组织部支持，明确将农用三轮车和摩托车管理纳入驻村干部和“第一书记”职责，充分发挥基层组织工作优势，夯实农用三轮车管理基础。

济宁市政府下发了 《关于进一步加强农用三轮车管理的通知》，按照“谁主管、谁负责”的原则，层层签订责任状，进一步健全了主要领导负总责、分管领导具体负责的责任体系，确保了各项管理措施落到实处。

全国公安机关开展“大排查、大教育、大整治”货车违法行为专项治理以来，济宁公安交管部门积极争取市委、市政府支持，市政府下发了《关于进一步抓好大排查大教育大整治货车违法行为专项行动有关问题的通知》，成立了以分管副市长任组长的领导小组。5月3日，济宁市政府召开了道路交通安全生产委员会联席会议，进一步明确了交通运输、安监、质监、公安、工商等部门责任和任务，形成了通力合作、齐抓共管的格局。

疏堵结合多措并举

尽力减少杜绝农用三轮车交通违法行为

济宁公安交管部门通过大幅度惠农、大举措便民、大力度整治，将农用三轮车纳入规范化管理，尽力减少杜绝农用三轮车无牌无证、非法载客等交通违法行为。

为提高农用三轮车主动上牌办证的积极性，济宁公安交管部门通过争取市财政、物价、保险部门的支持配合，本着让利于民的原则，出台优惠政策，降低上牌办证费用；协调市经信委、国税等部门，不再要求车主提供车辆购置税，对出厂后两年内未申请注册登记的，不再要求进行安全技术检测，减轻了农民的上牌办证负担。同时，济宁公安交管部门联合派出所包村包片，逐村逐户动员车主主动上牌办证，在乡镇驻地设立车管业务办理场所，群众不用专程进城就能办理业务。每逢农村集市，他们还组织流动车管所深入农村集市，现场办理业务。截至目前，济宁市农用三轮车挂牌率、办证率与去年同期相比分别提高175.8%和59.5%。

济宁公安交管部门落实企业主体责任，全力做好农用三轮车非法载人源头管理。交管部门会同济宁市住建委、城管执法局及驻济建筑公司等部门、单位，研究农用三轮车非法载人管理措施。济宁市住建委加强建筑工地监管，督导建筑施工方强化内部管理，落实安全出行制度，禁止使用农用三轮车接送务工人员。同时，主管部门与施工单位签订承诺书，各建筑施工方与务工人员签订安全责任书，严禁务工人员乘坐农用三轮车上下班。济宁公安交管部门狠抓路面封堵，全力制止农用车非法载客行为。

狠抓源头强化协作

煤炭运输货车实现从装载到运输全程监控

针对过去煤炭运输主要由个体车辆承运、安全隐患突出的状况，济宁公安交管部门全面摸排从事煤炭运输的货车底数和车辆状况，将470余辆不符合安全运输的车辆清除出煤炭运输市场。他们还推广唐口煤矿运输管理模式，以煤矿驻地乡镇政府为依托，成立由政府主导管控的煤炭运输专业公司32个，将1890辆专业运输车辆纳入当地政府专业运输公司，实行集约化管理，由公司统一安全教育、统一派车装载、统一运费结账，规范了煤炭运输市场。

济宁公安交管部门还联合交通运输部门对煤矿和管理站实行派驻制度，对年货运量20万吨以上的91家货源企业、29家煤场，派驻交警、交通运政监管人员431名，进行实时监管；对20万吨以下、5万吨以上的284家货源单位，落实了巡查监管责任。运输车辆抵达后，由派驻监管人员填发煤炭 《装载证明》，所有车辆一律凭《装载证明》装载，严把入场、装载、过磅、出场4个关口，严格执行出矿（站）过磅检查制度，超载车辆一律卸载。对达标货车粘贴封条，接货单位验封条，做到“超载车辆不出矿，途中运输不破封”，防止中途加载。

济宁市依托煤炭装载点在市县治超办建成了全市煤炭装载、运输远程监控平台，对煤炭运输专业车辆统一安装了GPS卫星定位系统，对所有煤矿装载点安装了“电子监控视频巡查系统”，实施全程监控、立体跟踪，使公安交管部门和企业能够实时掌握货车运行动态，实现了对煤矿装载、车辆运输和治超点的全程监控。（记者 李嘉庆 通讯员 于安波 段文）