江苏江阴：用法治思维助推社会进步

    6月14日，江阴市城镇公交公司的38名驾驶人员与参加市法治实事工作推进会的各成员单位负责人一起体验了江阴飞达驾校澄东校区互动式交通安全主题教育示范基地，深刻感受到法治实事工程的打造，就是采用法治思维解决现实管理难题的过程。今年该市通过12个法治实事建设，着力解决经济社会发展、百姓民生福祉、社会和谐稳定突出问题，以点带面，助推现代化滨江花园城市的建设。

    培养驾驶人员敬畏之心

    “2009年6月30日，南京张明宝制造了震惊全国的醉酒驾车撞人惨案，造成5人死亡、4人受伤，6辆机动车受损……”　6月14日，江阴市城镇公交公司的38名驾驶人员在飞达驾校澄东校区的违法事故案件3D演示教育区观看3D效果的交通事故影片时，3D再现的事故全过程，让观看者再次震惊于现场的血腥与驾驶者的麻木。“刚才在安全风险体验区戴着高度酒眼罩走路时，就不断撞到西瓜上，”驾驶员小戴对记者说，“我实在是看不清脚下的道路，切身体会到酒后驾车的危险。”

    面对每年不断增加的交通事故给国家和群众带来的人身和财产的重大损失，江阴市提出了用法治的思维和法治的方法解决管理难题的思路。建设“交通安全教育示范基地”就是该市今年推出的一件法治实事。于是，飞达驾校模拟建设了各类交通法律法规宣传设施，让学员们真实体会到在各类道路的驾驶方法和技巧。该基地还设立儿童交通安全情节教育体验区，让中小学生在认识各类交通标识后，实际体会红灯停、绿灯行的路况。青少年交通安全游戏教育体验区、驾驶安全风险体验区让广大驾驶人感受交规的科学性，“切身感受到自身存在的交通陋习，才能促其改正。”飞达出租车汽车有限公司副总经理潘东平说。

    打造具有特色和科技含量的交通法律法规科普教育示范基地，是江阴市开展交通安全教育的新尝试。驾驶人在学习期间，往往通过死记硬背“掌握”了驾驶技能，但遇到各类紧急情况时操作性差。“像这样实地驾车、模拟情景、车辆碰撞体验，丰富了学习形式，培养了驾驶人员对生命的敬畏之心，从主观上减少了事故的发生。”公交公司驾驶员沙扬对记者说。

    “法治教育就是要群众在主动参与中落实党的方针、政策，这也是我市法治实事工程的要义。”江阴市委常委、常务副市长、政法委书记孙小虎说，“通过法治实事工程的推进，让人民群众体会到权利义务同等重要，最终感受到法治的力量。”

    动真碰硬源头遏制欠薪

    “建立解决拖欠建设领域民工工资的长效管理机制”的法治实事，是江阴市从源头维护社会稳定的举措。通过建立长效机制，解决拖欠建筑领域民工工作的顽疾，从源头上遏制建筑领域拖欠工资情况的发生。今年上半年，该市受理民工投诉70起、410人，涉及金额1350万元。

    阳升建筑集团有限公司因为拖欠农民工工资等问题，成为被逐出江阴建筑市场的第五家外地单位，去年无锡市建设局下文不允许其在无锡参与建筑领域招投标活动，让民工的权益得到了极大的保护。

    据介绍，目前江阴市建设领域从业人员近10万人，因存在施工企业与民工不能形成长期固定合作关系，且施工企业按月支付民工生活费，其余工资需待工程结算或年底春节前一次性结清的做法，容易造成拖欠工资问题的发生。为此，该市建立健全解决拖欠建设领域民工工资的长效管理机制。按照《江阴市建设领域农民工工资保证金实施办法》，全市已有378家企业交纳农民工工资保证金1.5755亿元，成为民工工资的托底工程。

    下一步，江阴市建设局将与人社局等单位一同推出农民工实名管理、考勤管理、建立农民工工资支付公示制度等一系列措施，以保证关系群众切身利益的权利在法律的框架下顺利实现。

    用爱铺就挽救青苗之路

    6月8日下午，小石在江阴市委政法委副书记陶金虎和市检察院副检察长魏宏溥的见证下，拜新财盛农庄厨师长杨勇为师，开启了新的人生历程，实现了他留在江阴工作的人生目标。

    小石是云南人，很小时父亲就去世了，母亲再婚后，他寄宿在姨妈家里，初中毕业后就跟着表哥外出打工。因为没有什么技术，工作总是高不成低不就。去年到江阴一企业干了没多久，就干不下去了。为了吃饭，表哥建议出去抢些钱。去年，17岁的小石跟着表哥拎跑了在公园游玩的孙女士的包，公安部门通过监控，很快抓住了他们。

    因为是外地人，从2012年10月15日取保候审期间，检察院将其安排在关爱教育基地——江阴市东发管件制造有限公司劳动。其间，小石表示想留在江阴工作，挣钱为妈妈盖房子。当法院判决小石有期徒刑九个月，缓刑一年后，检察官就将他转到新财盛农庄做服务员。吃着好吃的江浙菜，他萌发了做厨师的想法，检察官主动到农庄协调，农庄选派厨师长杨勇做小石师傅，既教授厨艺，又关心其思想改造。

    其实，像小石一样的外来未成年人在关爱教育基地生活的还有7名，“今天的‘犯罪少年’往往就是由昨天的‘问题少年’发展而来，”魏宏溥说，“因此我院注重与其他部门联手，在挽救犯罪少年的同时，关心帮教问题少年。”目前，“雏鹰爱心港”就是该市问题少年的感化中心。

    关爱来澄务工经商的外来人员子女的，还有“做实做深做细社区警务，打造百姓家门口的派出所”的警务室。目前，该市298名社区民警战斗在214个村（社区）警务室，为225万江阴人提供最便捷的平安法治服务。周庄派出所金湾警务室辖区内生活着很多第二代新市民，他们很多是生于斯、长于斯，但他们很难走出固有的圈子。“共建一个家园、同享一片蓝天”就成为社区民警倪海英的副业。她团结社会各方力量，开展针对新市民青少年的法律、心理咨询，解决其家庭纠纷，预防其违法犯罪，有效地拉近了新老市民的关系，促进了社会和谐发展。记者　陈广娟　通讯员　沙雪蓉