启东文化软实力练就硬功夫

    6月3日，家住启东市汇龙镇东郊的黄大妈找到了镇调处中心，告诉调解员：5月29日她70岁生日那天，3个儿子为她热热闹闹地操办了寿宴。

    黄大妈有3个儿子，可是由于家庭琐事，与她不那么“热络”。上个月在与儿子们商量翻建已破旧不堪的老房时，家中“烽烟”又起，黄大妈一气之下，拿着熏蒸药片来到镇司法所“话情理”。调解员多次到老人的3个儿子家中进行调解，并带老人的儿子到镇上的调解室，参观了墙上的普法警言、二十四孝图等宣传画，在讲解国家相关法律的同时，辅之以中国传统伦理道德教育，最终说得几个儿子连连认错，并表示愿意好好赡养老母亲。

    像这样运用中华传统文化、伦理道德与法律法规相结合的调解方式，使矛盾纠纷得以成功调处的例子，在该市镇乡、村居两级调委会已经不是什么新鲜事了。

    “中国传统文化蕴藏着诚信、谦让、以和为贵等调解文化。在多年和老百姓打交道中，我们发现这些质朴、生动、活泼的调解文化元素，老百姓最容易接受，所以就把它和调解工作有机的结合在一起。”启东市委政法委副书记蔡斌说，“近年来我们在深化发展大调解机制的过程中，不断加强调解文化建设，这不仅有利于我们调解矛盾纠纷，还增强了群众的法治观念，他们在对待和处理纠纷时多了一些行为制约，调解文化起到了春风化雨、润物无声的效果。”

    积极营造“有纠纷找调解”社会氛围

    启东市寅阳镇沿江综合小区公共服务中心宣传长廊前，每天早晚总会引来锻炼的人群驻足观看。去年，该镇与市漫画协会联手，每季一期创办50米长的调解漫画长廊。漫画涉及20多个农村热点法律法规和历史上诚信、谦让典故，通过喜闻乐见、通俗易懂的漫画形式，让农民群众在寓教于乐中接受调解文化熏陶，潜移默化培育“和为贵”“调解为先”的理念，积极营造“有纠纷找调解”的社会氛围。

    “哪位是周警官？快点为我们调解！”5月22日一上班，一群人急匆匆走进该市调处中心接待大厅，公安窗口当班民警周振斌立即安排接待。

    原来，这群人是一起交通事故的双方亲属。三天前，近海镇村民蔡某骑自行车上镇途中与东海镇赵某驾驶的三轮车发生交通事故，因伤势过重死亡。赵某由于驾驶无号牌非标准机动三轮车涉嫌犯罪被市公安局刑事拘留。双方亲属接触后，决定不打官司，请大调解先行调处民事赔偿纠纷。于是，相约一起走进了调处中心。调处中心由周振斌、倪圣白、陆军3名调解员组成合议庭主持调解。经过2个小时情理交融、春风化雨式的悉心疏导，双方终于达成调解协议：肇事方一次性赔偿13万元，并当庭履行。死者方鉴于肇事方积极诚恳的态度，出具了谅解书，请求司法机关从轻处罚肇事方。

    该市调处中心党工委副书记陈张贤介绍：“为了使调解工作情、德、法有机结合，我们构建多形式、多元化、广覆盖的调解文化宣传教育体系，积极宣传‘调解优先’、‘有矛盾纠纷，找调解中心’的理念。近年来注重与普法办、司法局、文化局等部门联动，充分发挥法制文艺小分队的骨干作用，取材于普通群众的日常生活，结合身边的人和事，利用本地方言精心编排调解文艺节目，深入基层农村巡演，取得了显著成效。过去群众有了纠纷，大多是一方来调处中心寻求调解，另一方则要由我们反复做工作才愿意接受调解。现在双方携手走进调处中心的现象十分普遍，调解成功率大幅度提升。”

    广泛宣传“宽容、理解、互谅、互让”价值观念

    “我刚走到镇调处中心的时候，火气不知咋有这么大，可当看到那里的环境布置，调解员相迎笑脸、倒水让座，再大的火也发不起来了。”为界址纠纷接受近海镇调处中心调解的村民张祖昌说。

    目前，启东全市镇乡调处中心和村居调委会有532个调解室。走进每间调解室，看到调解桌上摆放的鲜花，给当事人营造了温馨的氛围，而且在醒目之处悬挂着调解标识、摆设调解告知书、权利义务告知书、调解流程、调解纪律等，显眼墙体还张贴着一些伦理道德、民间传统习俗、古今调解名言警句、民间谚语、民谣等书幅字画，广泛宣传“宽容、理解、互谅、互让”的价值观念。市、乡、村三级调解组织打出“温情”牌，按照“亲情接待、平等交流、感动服务”的标准，健全了首问责任制、导办代办制等相关制度，热情服务群众，使纠纷双方一跨入调解室就有开放、包容、公平、公正的感觉，从而促使当事人心平气和地解决矛盾。

    最近，该市南阳镇流传着一个修缮旧房跌死人、诚信老夫妻借债赔偿的动人故事。4月8日，村民李某在修缮老房子时，做小工的陈某不慎从房顶跌下，虽当即送往医院全力抢救，但终因伤势过重死亡。为赔偿事宜，4月10日双方接受该市调处中心调解。在调解过程中，84岁李某和80岁的老伴对陈某为他家干活时遭遇不测反复表示同情，愿意无条件赔偿。老夫妻诚恳态度，也深深地打动了陈某的亲属，按有关法律标准，此起事故总赔偿款额要达40万元，在调解员协调下，陈某亲属再三让步，最终以27.5万元了结纠纷。面对陈某亲属的体谅，老夫妻倾其所有，并向儿女、亲戚借债，在4月17日就给付了17.5万元，余款承诺在8月底前履行完毕。

    “借债赔偿，祖宗章法。人家为我们干活搭上了命，还这么关照我们，如不设法早点把钱给上，真丢不起这张老脸！”面对周围群众的疑惑，老夫妻坚定地说。