南宁连续五届获“全国社会管理综合治理优秀城市”
5月31日至6月1日，在苏州召开的全国深化平安中国建设工作会议上，南宁市荣获“全国社会管理综合治理优秀城市”称号，连续五届获此殊荣。
励精图治为民安 绿城再捧“长安杯”
——记南宁市连续五届（20年）荣获“全国社会管理综合治理优秀城市”称号，并连续三次捧得“长安杯”
2013年盛夏，南宁市连续三次捧全国综治最高荣誉——“长安杯”，标志着南宁持续20年列入全国平安城市。
增强群众法律知识，是社会管理综合治理的基础工作。图为2012年9月12日，南宁市委常委、政法委书记朱育兆（右一）带队深入金陵镇向群众宣传法律，赢得群众赞誉。
打击违法犯罪，维护社会治安稳定，是公安机关的重要职责。近年来，南宁警方坚持对违法犯罪严打方针，各个战线取得良好战果，维护了首府的社会治安稳定。图为南宁警方街头痛击“两抢一盗”。
南宁市人民检察院围绕保障和改善民生，依法查办和预防职务犯罪。图为南宁市人民检察院工作人员走上街头，向群众宣传预防职务犯罪的法律知识。
南宁市中级人民法院积极探索，拓展参与社会管理综合治理工作的深度和广度，着力化解涉法涉诉信访积案，推进多元化纠纷化解机制。图为2012年8月21日，南宁法官到南晓镇调解一起涉及妇女儿童的法定继承纠纷案。
盛夏，一条令人欢欣鼓舞消息从美丽的江苏苏州飞至南国绿城南宁——5月31日至6月1日，在苏州召开的全国深化平安中国建设工作会议上，南宁市荣获“全国社会管理综合治理优秀城市”称号，连续五届获此殊荣，并连续三次捧得“长安杯”，南宁市委常委、政法委书记朱育兆、南宁市委政法委副书记、综治办主任谭尚武受到中央组织部、中央综治委嘉奖。
“长安杯”——全国综治最高奖，荣誉传来，令多少正在或者曾经为绿城平安建设付出心血者兴奋和骄傲！
绿城平安，牵动决策者的心
平安是福，平安是小康之基，人民之盼，它也是一方决策者的重要职责。平安，曾牵动着这座城市决策层的心——
在市委常委会上，决策者们会经常听取政法综治工作汇报，分析研究政法综治工作面临的形势和任务，认真研究解决创建和谐稳定模范市工作的重大问题。
对涉及政法综治工作的重大问题、涉及群众的重大诉求、社会敏感问题，市委、市政府主要领导都作出批示，亲自过问，亲自解决。他们还亲自带领财政、发改委、规划、国土等有关部门领导，深入市政法各部门调研，现场解决工作中存在的基础设施建设用地和经费保障等一系列问题。
在政策文件上支持政法综治工作的力度也是前所未有。2010年，南宁市委、市政府制定出台了《关于创建社会和谐稳定模范市的决定》以及《关于进一步落实社会治安综合治理及维护社会稳定领导责任制的若干规定》等五个配套文件。南宁市委政法委、市综治委积极响应，根据市委文件精神，制定出台了《关于贯彻落实自治区党委“一决定、四意见”精神两年规划实施意见》、《南宁市实施政法民生工程总体方案》等一系列配套文件。
党委坚强领导，政府认真负责，社会共同参与，使南宁的社会治安综合治理工作这艘巨轮疾速前行。
七大政法民生工程筑牢平安之城根基
“善弈者谋势，不善弈者谋子”。2010年开始，在南宁实施的七大政法工程可谓是加强南宁社会治安综合治理，推进平安建设的战略之举。
2010年，南宁市委常委、政法委书记朱育兆前瞻性地提出，在南宁市全面实施政法民生工程，建议立即得到了南宁市委、市政府大力支持，此举迅速成为南宁市深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题的一项重大决策，并年年喜结硕果。
“社会治安混乱地区综合整治工程”——政法各部门持续加强对社会治安混乱地区的综合整治工作，加大了对城郊接合部、娱乐场所等治安复杂区域的整治力度，实行挂牌整治，实现挂牌一批，整治一批，好转一批，产生了良好的社会效应。
“打黑除恶工程”——通过开展一系列专项行动，严厉打击高发性侵财案件，在全区打黑除恶工作综合考评中多次名列第一。2012年全市“两抢一盗”案件比2009年下降达20%，破案率由2009年的40.08%上升到2012年的72.42%。
“基层治安防控网工程”——通过不断加大“天网工程”的投入力度，政府投入4.16亿元建设了覆盖全市主要卡口、街道、场所的高清网络视频监控系统；还将视频监控探头建设纳入政府为民办实事项目，以补贴群众的方式，发动社会面筹集资金1.5亿多元，安装了5万多个视频监控探头。4年来，全市新增安装投入使用的视频监控探头达10万个，全市视频监控探头由2009年的2万个增加到2012年12万个；2011-2012年投入2800万元建设了覆盖全市的电子围栏工程；在市区建成并投入运行的固定警务工作站19个、移动警务工作站4个，提高了街面见警率和管事率，初步实现了警务前移、综合执法、快速反应和“近距离”打击犯罪及“零距离”服务群众的工作目标，2012年，警务站辖区共发生盗窃案5552起、两抢案2018起，同比分别下降24.26%和35.75%。
“社会禁毒工程”——采取打击预防、宣传教育、管控帮教等措施，动员和依靠社会力量，综合治理毒品问题，取得了良好成效。多年来，南宁市破获毒品案件数量、抓获人数在全区遥遥领先；大力推进戒毒人员安置就业“启航工程”，已建（含在建）“启航工程”安置基地（点）21个，安置吸毒人员就业1600余人。
“法律援助工程”——近年来，全市受理各类法律援助案件连年增长，2012年，共受理各类法律援助案件3492件，比2009年增长500%，切实解决了部分弱势群体打官司难的问题，促进了社会和谐发展。
“预防青少年犯罪工程”——运用“三色预警”工作机制，采取灵活多样的预防教育和帮教措施，促使闲散和不良青少年得到有效的帮扶和教育。
“政法队伍建设工程”——南宁市各级政法部门抓好“政法干警核心价值观教育实践活动”等主题实践活动，全面加强政法队伍建设，在全区政法干警核心价值观教育实践活动满意度调查中排名前三甲。
化解群众纠纷，绿城形成“大调解”工作体系
2012年8月28日，南宁市宾阳县黎塘镇梁村与贵港市覃塘区黄练镇镇安屯村民代表郑重地在《八台山权属纠纷调解协议书》上签字，这场历经近半个世纪的纷争在这一天终于尘埃落定。这里无不包含自治区领导、南宁市领导、基层干部的心血。正是他们转变工作作风，深入山林现场调研，耐心细致工作，创新调解群众矛盾纠纷方法，才使这一场牵动几代人的纠纷得以圆满解决。
除民苦，解民忧。民心定，社会方稳。
近年来，南宁市党委、政府始终把化解群众矛盾纠纷，作为维护社会和谐稳定工作的重中之重来抓。4年来全市共排查各类矛盾纠纷10万多起，并认真制定方案进行化解；各级领导干部参加“公开大接访”、“大下访”活动近万人，接待来访群众20000多次，受理信访事项3000多件；加大对历史遗留积案的攻坚调处力度，“出嫁女”问题、农村“三大纠纷”、城市征地拆迁等一大批重点疑难案件，得到了成功化解。
全市还大力推进矛盾纠纷调解体系建设，初步形成了人民调解为基础，人民调解、司法调解和行政调解相互衔接、相互补充的社会矛盾纠纷“大调解”工作体系。建立了具有首府特色的交通事故、医疗纠纷、人民调解组织。涉法涉诉信访工作得到中央和自治区有关领导的充分肯定。
创新社会管理，安置帮教工作走在全国前列
社会安稳，需要创新社会管理。
南宁市在创新社会管理中积极探索特殊人群服务管理方式，其中的刑释解教人员安置帮教工作走在全国前列。目前，全市已建成安置帮教基地20个，全市在册管理的刑释解教人员重新犯罪率仅为0.7%，全市初步探索出一条党委政府主导、综治部门牵头、部门联责互动、社会共同参与的特殊人群帮教管理新路子，刑释解教人员、吸毒人员、精神病人等重点人群得到有效管控。而在流动人口服务管理方面，率先在全区推行居住证发放工作，建立完善了40个流动人口服务中心，“三级管理，四级网络”体系日臻完善。
筑牢维稳根基，平安触角伸到村屯
2011年大年初三早上，南宁市邕宁区那楼镇屯了村屯吴坡吴老汉和吴某某因为小牛犊进菜园踩坏菜一事争吵，并有大打出手之势。
正在双方剑拔弩张之时，邕宁区那楼镇屯了村屯吴坡黄信简赶到现场，把双方引到了村委调解室后，利用在镇司法人民调解培训获得的知识，告诉他们由于过错行为造成损害的，承担过错责任损害赔偿。最终双方达成书面协议，一场矛盾在基层化解。黄信简是那楼镇屯了村屯吴坡一名“三土六员”（即“讲土话、吃土菜、办土事”，“普法宣传员、综治维稳信息员、村(居)维权员、村(居)民矛盾调解员、特殊群体帮教员、平安建设助理员”的综治维稳助理员）。目前，像黄信简的“三土六员”在南宁乡村就有一万多人。
而往上一层，则是综治信访维稳中心。目前，全南宁市124个乡镇（街道）全部建立了综治信访维稳中心，所辖的102个乡镇全部已设立了乡镇综治机构，全部配备了综治办专职副主任和专职干事。
活跃于南宁城乡的一万多名“三土六员”和综治信访维稳中心工作人员，是最直接与群众面对面，服务群众的队伍，他们成了基层社会矛盾纠纷初发的“灭火器”，他们汇聚成了综冶维稳的大力量，守护着绿城的平安。
平安是福。连续三次捧起“长安杯”，给了南国绿城人更多的力量。相信南宁人会更加珍惜这份荣誉，越来越多的人会信心倍增地投入到社会治安综合治理工作中，共筑更加平安和谐幸福的美好家园！
汇集小平安，铸就大平安
在开展社会管理综合治理的进程中，南宁市各县、城区、开发区、综治成员单位，因地制宜，大胆探索，勇于开拓创新，推出各有特点的举措，以一方一部门的平安，汇集成了整个绿城的大平安。
武鸣县
加强农村治安防控，10户联防“气死贼”
武鸣县加强农村社会治安防控工作。针对村民反映强烈的耕牛、农机具被盗问题，在三联村为村民的牛栏、农机具房和住房的门口，安装物美价廉的“气死贼”和“平安锁”电子报警装置，同时还在村民的床头安装10户联防报警器。一旦牛栏、农机具房和住房的门口被不法分子侵入，电子报警终端就会发出警报声，向10户人家报警，这10户村民就可以按照地形和预定的方案围追堵截不法分子。同时，经多方筹措资金，在经过两江镇境安装30个监控探头，监控范围覆盖全镇15个村（社区），实现了“路路监、村村控”，使该镇的盗窃摩托车、耕牛等案件得到了有效控制。
横县
县委、县政府主要领导接访护“花都”
横县创新接访制度，着力化解信访积案和信访突出问题。县委、县政府主要领导带头开展接访工作，坚持每月10日到县委群工部接访、约访群众。仅2012年共接访群众169批389人次。通过扎实有效的工作，中央交办的3个信访积案、南宁市交办的4个积案全部办结，化解办结率100%;县本级自立重点积案16件，化解、办结14件，办结率87.5%。
宾阳县
防止民间纠纷转化刑事案件
宾阳县坚持从源头上防止发生损害群众合法权益、影响社会稳定的问题；每发现群众有矛盾纠纷，工作组深入案发地，调查核实、组织涉案人员面对面座谈、协商解决问题的办法。2012年全县共排查出各类矛盾纠纷1900起，调解成功1877起，成功率98.8%；防止民间纠纷转化刑事案件13起3204人，制止群体性械斗8起3665人，有效巩固了社会和谐稳定的良好局面。2012年6月27日，成功解决了“八台山”跨市山林纠纷，得到上级领导的充分肯定。
上林县
构建“首府后花园”良好秩序
上林县积极构筑“南宁后花园”社会治安秩序牢固防线。县委政法委多次组织力量深入社区、村屯、厂矿企业进行调查摸排，仅2012年，排查重点整治地区4处，先后组织开展专项整治行动11次，整治涉黄、赌、毒场所235个，查处治安案件1466起。县政府投入500多万元在县城治安监控点及县城出入卡口新装60个高清视频探头；投入200多万元在各乡镇主要路口安装20个高清视频探头，只要不法分子一出现，就被“网住”。
马山县
畅通群众诉求渠道
马山县积极深入开展大排查、大接访、大化解活动，畅通群众诉求渠道，建立了覆盖全县的矛盾纠纷大调解组织体系，严格实行“一起纠纷、一个领导、一套班子、一个方案、一包到底”的“五个一”包案调处责任制，切实做到“小事不出村、中事不出乡、大事不出县”的目标。2009年马山县被自治区评为“建设平安广西活动先进县”，在自治区社会公众安全感和满意度测评中，马山县综合排名连年排在全区、全市前列。
隆安县
良好奖励机制激发1000多名“三土六员”为政府“减压”
隆安县加强基层维稳工作，建立了一支有1323人的“三土六员”队伍。同时出台了《隆安县村级人民调解补贴经费管理办法》。2012年9月初，县财政拨给乡镇“三土六员”队伍电话补贴费20.96万元。良好的机制与措施大大提高“三土六员”队伍工作积极性，仅半年时间共提供治安、维稳等各方面信息1万多条，协助调处各种矛盾纠纷1347件，调处成功1302件，调处成功率达96.7%。“三土六员”成了隆安县基层人民群众的服务员、村屯矛盾纠纷的化解员、党委政府的减压员。
兴宁区
完善特殊人群帮教工作机制
兴宁区积极发挥社区“矫正器”功能，完善特殊人群帮教工作机制。在开展刑释解教人员安置帮教工作中，有关职能部门与工作站配合建立了红、黄、绿三色管理制度，创造了“12345爱心工作法”，在南宁市率先建立了社区矫正“司法ｅ通”信息管理系统。城区每年还拨出20万元专款用于安置补助，每年拨出3万元作为救助金，对遇到重大困难和问题的刑满释放人员进行救助。目前，城区200多名刑释解教人员生活有着落，就业有门路，顺利走上新生之路，帮教率达到100%，安置率达到93%，重新犯罪率为零。
江南区
全力推进社会稳定风险评估制度
江南区不断完善社会稳定风险评估机制，全力推进风险评估制度，同时，在每次重大行动前，都制定“两方（预）案一报告”（即实施方案、应急处置预案和风险评估报告），由于准备充分，研判科学，措施得力，保障了城区重大行动的顺利开展。2012年，对15个重大事项开展社会稳定风险评估，不予实施的3个，经评估实施后仍发生不稳定问题的0个。
青秀区
编织“天网”，确保核心区平安
作为自治区党、政、军首脑机关驻地的核心区，南宁市青秀区运用现代科技防控网络,确保各项重大活动顺利举行和一方老百姓的安居乐业。2012年，青秀城区把群众安全保障工程建设作为年度为民办实事列入政府工作报告中,及时下拨了906万专项款，强力推进群众安全保障工程建设顺利进行。目前辖区已建监控探头4万余个，其数量已居南宁市各城区及广西各城区之首。这些工程在2012年“两会一节”投入使用，有效减少该地域的案件发生，保护群众安全，得到群众好评。
西乡塘区
网格化管理配备社会服务管理力量
西乡塘区大胆创新社会管理思路，构建和推行“网格化”社会服务管理体系，在各镇（街道）、村(社区)科学划分管理单元网格，以网格为基础单位，科学整合配备社会服务管理力量，实现管理精细化，具体工作中实行“多网合一，一网多格，一格多员，全员参加，同格同责”，实现了基层党政组织、政法综治组织、群众自治组织对各类“社会人”和“社会组织”的有效管理全面覆盖。
邕宁区
诉前联调促和谐规范制度促联调
邕宁区由区委政法委牵头，城区法院、司法、调处等部门配合，在南宁市率先建立了乡镇诉前联调中心。在自愿原则下，双方当事人向乡镇诉前联调中心提出申请后，乡镇诉前联调中心组织法庭、司法所及有关职能部门按照期限进行联合调解，法庭提前介入给群众吃了定心丸，调解取得良好效果。仅2012年一年来，邕宁城区共受理诉前联调案件200多件，标的额达400多万元，调解成功率达95.81%。矛盾纠纷化解了，社会自然稳定，据调查，邕宁区社会公众安全感居于全市前列。
良庆区
“平安光亮工程”街巷发案率下降了38%
良庆区对小街小巷实施了“平安光亮工程”。这项工程的实施消除了治安的死角，既增加了群众的安全感，又方便了居民区的群众出行和生活。2012年，实施平安光亮工程的街巷发案率比上年同期相比下降了38%。
高新区
积极协助企业化解矛盾纠纷
高新区党工委、管委会明确提出“综治和平安建设也是生产力”的口号，积极指导、帮助企业化解工伤、劳资纠纷及企业之间的矛盾纠纷；理顺情绪、防止矛盾激化。仅2012年，协助企业调处化解矛盾纠纷32起，预防群体性事件2起。综治工作为融洽政企关系、支持和保护企业及项目建设发挥了积极作用。
经济技术开发区
巡逻受企业监督，扶持“出嫁女”创业致富
南宁经开区增强治安维稳和执法力量，2012年招聘协警44名，负责辖区24小时巡逻，经开区针对辖区企业多的特点，创造性地让执法队伍与辖区企业形成联动机制，相互监督，相互帮助。企业治安岗或者门卫，有权利监督经开区民警是否按时足次地对园区治安进行巡逻。同时，经开区继续做好“出嫁女”问题后续工作，全力推进“出嫁女”回建安置房建设，扶持“出嫁女”创业致富。2012年8月，经开区作为广西代表在全国维护农村妇女土地权益工作交流会上进行经验发言。
东盟经济开发区
坚持领导下访和“公开大接访”
东盟经济开发区党工委、管委会坚持开展领导下访和“公开大接访”活动，仅2012年共接待群众来访46批52人次，群众反映问题全部办结；组织开展“公开大接访”活动4次，共接待群众来访6批14人次，受理问题8件全部办结，为群众解决了一批实际困难。开发区推行领导包案处理信访突出问题制度，2012年党工委、管委会领导班子共包案26件，有效推动了一批重点难点问题的解决。（记者 曾屹崧 通讯员 陆宙佳 农绍海）