山东东营市东营区法院提升司法能力纪实

2013-06-16 16:14:39　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民法院报　

    不久前的一个晚上，山东省东营市东营区人民法院大会议室内座无虚席，主讲席上的法官正在向全院干警讲授刑事诉讼法修正案的相关内容。“老师”讲得深入浅出，“学生”听得仔细认真，现场还穿插着热烈的讨论和互动。这是该院法官夜校的授课现场，像这样法官教法官的交流提高方式，已持续了五年。

    近年来，人民群众对司法的期待越来越高，对法官司法能力的要求也越来越严格。东营区法院坚持将司法能力建设贯穿于法院审判工作和队伍建设的全过程，成为树立法院形象、提升司法公信的重要举措。

    抓规范抓细节

    办铁案办精品案

    走进东营区法院宽敞明亮的接待大厅，设有醒目标志的诉讼服务台让人印象深刻。这个集起诉、立案、信访接待、诉讼交费、法警值勤于一体的接待大厅，给当事人提供了一体化服务，让当事人能够明明白白诉讼。把每一件案子办成“铁案”和“精品案”，是东营区法院对审判质量提出的要求。为确保案件办理得公正，该院始终坚持案件月评查制度，由审判监督庭对所有审执结的案件进行评查，程序是否合法、证据是否确凿、判决是否恰当、送达是否规范……他们逐项审查。“一旦发现不合规范的地方，我们会及时向案件承办庭和承办法官发出整改通知书，并督促他们整改到位，确保案件自始至终的公正！”

    迟来的正义即非正义。立案、送达、审理、判决、执行、归档——东营区法院严格案件流程管理，以缩短办案周期、杜绝超审限案件为目标，建立了案件临界催办和重点督办制度，对于审理期限将至的案件，要下达限期结案通知书。

    案件审理过程是否规范是检验案件是否合格的重要环节。去年以来，该院建立了司法巡查制度，由巡查领导亲临开庭现场，对庭审的每个环节进行监督，有效确保程序公正和实体公正，确保法庭的神圣与权威。“以前，我们有少数法官因为庭审的不严肃、不规范，导致有些当事人对法庭的审判不相信。现在，我们的巡查小组对每起案件实行监督，看合议庭组成人员是否符合规定，着装是否规范，庭审是否依程序进行等等，彻底杜绝了上述现象，当事人也彻底放心了。”谈及此事，该院院长李爱群颇感欣慰。

    多读书多调研

    长知识提能力

    工欲善其事，必先利其器。该院每年制定学习培训计划，开展集中学习培训活动，与中国政法大学、中国石油大学等多所高校联合建立法学实训基地，组织专家报告会和“法官夜校”。三年来，邀请专家教授授课26次，用生动活泼的形式，进一步提高干警理论素养。鼓励、支持干警参加各类技能培训和高层次学历教育，近三年，共有12人获得法学硕士学位，为教育培训共支出专项经费80余万元。每年定期组织读书会和征文比赛，并为干警交流读书心得，推荐好书，营造良好的读书氛围。召开“法官论坛”、创办院刊——《油城法苑》，为全院干警的理论实务研究和思想交流搭建了广阔的平台。

    该院还通过多种形式激发法官制作高质量裁判文书以及撰写信息、调研和宣传稿件的热情，促进干警知识结构的更新和司法能力的提高。百余篇调研文章获得市级以上奖励，连续三年在全国、全省法院系统学术讨论会上获得三等以上奖项。

    科学管理促优

    文化建设树廉

    干警们个个立端行正，才能使法律的天平不倾斜。为对审判工作实行科学管理，2009年初，东营区法院建立了一套具有该院特色的法官质效考核体系。这个考核体系以法官个人为数据采集单位，每半年进行一次动态评估。不仅为法院开展审判管理提供了可靠依据，而且给司法能力提供了一个评价标准，充分调动了各方面的积极性。与此同时，每月在大厅公示审判质效排名情况，发挥质效考评最大化效果，在全院形成创先争优、共谋发展的浓厚氛围。同时，该院出台了《干警仪表及着装规范》，实行了首问负责制，规范了文明用语，以此引导法官自觉规范司法行为、言谈举止和人际交往，时时处处体现司法的威严。

    “吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公。”没有廉洁的行为就没有公正的执法。在规范法官司法行为的基础上，东营区法院着力打造优秀的廉政文化：结合典型案例，适时开展廉政文化展，组织干警集中收看反腐倡廉教育片，做到警钟长鸣；举办了体现法官勤政廉洁的书画展、摄影展和廉政实物展；通过廉文警句上网、廉政字画上墙、印发《廉政·人生格言》，营造廉政氛围，教育干警自重、自省、自警、自律。

    一个个沉甸甸的荣誉，凝结了干警们在审判庭上坚守的身影、在执行路上坚实的步履、在训练场上挥洒的汗水。东营区法院继被评为“全国优秀法院”、“全国模范法院”之后，院党总支又被评为“齐鲁先锋基层党组织”和“全国创先争优先进基层党组织”。东营区法院把荣誉当作动力，把荣誉当作鞭策，该院党组将2013年确定为“司法能力提升年”，着力提升做好新形势下群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代社会沟通能力、科技信息化应用能力和法院队伍拒腐防变能力，进而有效提升司法公信力。（刘海港 司炜）

相关报道