实名制不是公共安全“万能丹”

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如果允许政府部门如此随意地出台对公民的各种限制性规定,那么,政府部门将越来越倾向于禁止公民做这做那而推卸自身管理服务责任,公民的自由等权利就将越来越少,失去保障,这只会制造更多的社会矛盾和怨气

6月13日上午,一辆辆摩托车在厦门各大加油站“碰壁”,因为无牌无证,被拒绝加油。据悉,这是厦门首次在全市所有的国字头、民营加油站执行严厉新规:个人一般不得罐装购买汽油,确实需要必须先申请、打证明,实行“实名制”登记。此外,全市各加油站严禁向无牌无证非法汽车和摩托车加油。摩托车加油需出示摩托车行驶证和驾驶员驾驶证,经验证后方可加油(6月14日《海峡导报》)。

报道说,新规刚刚实施,一些市民无法适应。实际上,这一规定如果继续实施下去,市民的“无法适应”将越来越多。实行这种新规,显然是鉴于之前厦门公交纵火案造成惨重伤亡,试图加强公共安全保障。但采取这种措施的思维方式本身是错的,其效果也必将适得其反。

历史上,公孙弘曾经建议汉武帝禁止老百姓拥有弓箭,因为担心有些人会以此来对抗政府。汉武帝为此征询意见,有大臣就指出,弓箭等兵器本身不是用于相互攻杀,而是用来制止暴力、诛讨邪恶。所以,秦朝兼并天下,禁止百姓拥有兵器,但后来老百姓用农具、棍棒等揭竿而起,使秦朝崩溃灭亡。可见,如果官府不能很好地安抚百姓处理社会矛盾,那么,即使禁止百姓拥有弓箭也难以防止他们铤而走险。更何况,这种禁令对于那些本身就敢于违法犯禁的匪徒并无威慑力,他们还是会通过各种非法渠道获得武器,结果将是坏人持弓箭害人而地方官吏不能禁止,平民百姓却会因用弓箭自卫而触犯法律,这是助长坏人气焰而剥夺百姓的自救手段,还会妨碍百姓用弓箭锻炼身体、从事打猎生产等,故此极不妥当。汉武帝旋即否决了禁止百姓拥有弓箭的提议。

现在看来,有些地方官员的决策眼界和思维,还比不上两千多年前的古人。因为,禁止群众在未审批的情况下购买罐装汽油等,就像禁止百姓持有弓箭一样,是一种形而上学的施政思维,绝不可能真正解决好公共安全问题。不法分子总是可以通过其他非法渠道获得汽油,即使没有汽油也可能用其他工具危害社会。

试问,如果有不法分子用棍棒打死人,今后是否就可要求百姓拿根树枝也得“实名制”呢?“实名制”绝非公共安全的“万能丹”,它并不足以威慑不法分子,却会给群众带来写申请、打证明等诸多不便,增加他们在办理这些手续过程中遭遇吃拿卡要和推诿卸责的麻烦,反而会进一步损害官民关系,乃至会使得政府部门因为有“实名制”而产生麻痹大意,对公共安全造成新的隐患。

公交纵火案后迅速出台这种罐装汽油实名制等,其实还是一种“人治”思路,因为它取决于有关部门官员的拍脑壳意志,而本身与法治精神相悖。从行政许可设置等法律精神来说,政府部门是不能随意给百姓购买汽油设置申请审批、开证明、提供实名登记等于法无据的限制。如果允许政府部门如此随意地出台对公民的各种限制性规定,那么,政府部门将越来越倾向于禁止公民做这做那而推卸自身管理服务责任,公民的自由等权利就将越来越少,失去保障,这只会制造更多的社会矛盾和怨气。

维护公共安全,还是要回到法治的轨道上来,依法加强各环节的公共服务和管理,尤其是政府部门自身要严格依法办事,禁止滥用权力设置行政许可,切实尽到热心服务民众、维护公平正义的责任,这样才能让民众心平气和,社会秩序井然,使公共安全更有保障。（邓清波）