内蒙古满洲里创新机制提升打击犯罪效能

    内蒙古自治区满洲里市公安局将局机关年轻干部下沉到刑警大队扩充警力，推行每月考评和年度综合考核制度，建立“四位一体”同步上案模式及合成作战、联动作战机制，形成了独具特色的刑侦工作模式。通过一年的运行，打击刑事犯罪整体水平明显提升。2012年，全市刑事案件破案率同比上升5.9%。

    局机关年轻干部下沉刑警大队

    为增加刑侦工作一线警力，按照“精简机关，做大基层”的思路，满洲里市公安局将局机关年轻干部下沉到刑警大队。

    “机关干部掌握方针政策强、理论功底深，能带动基层一线政治理论水平的提升。下沉的机关干部深入一线，也能弥补自身实战经验少的短板，达到互相促进、相互提高的目的。”满洲里市公安局政治部主任杨伟光介绍，当前，刑警大队的总警力已达到100人，比之前增加了31.5%。

    人员充实了，怎样才能合理分配？满洲里市公安局打破原有队伍建制框架，由刑警大队在全局范围内选人。“不论职级、不看身份，只要有利于刑侦破案，局党委无条件支持。”满洲里市公安局局长王军说。

    同时，在刑警大队下设的7个中队中，实行中队长和侦查员双向选择制度，大队领导不参与、不干预。每个中队也由侦查员自由组合探组，协同办案。

    对中队及民警月考评、年考核

    警力配置到位后，如何调动队伍积极性，提升打击犯罪效能是摆在满洲里市公安局面前的待解命题。为此，他们建章立制，用制度管人、用制度调动人。刑警大队制定了考评办法，对各中队及民警的工作业绩进行每月考评和年度综合考核。起诉人数、接警、获得案件线索来源、抓获犯罪嫌疑人等都有相应的分数。

    满洲里市公安局党委提出，对年底考核排名第一的中队长、副科级侦查员、优秀侦查员，属于市局管辖的干部，报请局党委提拔任用，对特别优秀的、不属于市局管辖的干部建议市委市政府提拔任用。每月考评结果都会在网上公布。2012年年底，刑警二中队民警依和因在年底考核中排名第二，被任命为中队长。他说：“局党委说到做到，年底个人考核排名的前7名，今年都被任命为中队长。但是如果我们今年干不好，照样要换人。对我来说，既是压力又是动力。”

    满洲里市公安局将刑事技术人员和行动技术人员下沉到刑警中队，从而实现中队接警、处警、勘查现场、侦查破案、技术支撑和提起刑事诉讼无缝衔接的新型侦查模式，真正达到快侦快破快诉。同时，建立刑侦、刑事技术、技侦、网侦“四位一体”同步上案模式和各部门各警种为刑侦服务的合成作战、联动作战机制。对于侦破难度不大的案件，交由刑警中队侦办；对于重特大案件，实行大兵团作战。（通讯员 赵晓东）