贵州剑河县精细化服务撑起平安和谐的蓝天

2013-06-13 15:44:00　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：贵州日报　

    “十五”期间,大搬迁、大移民,让贵州省剑河县与大项目、大工程失之交臂；大搬迁、大移民,导致各种矛盾集中爆发,诱发大上访、群体上访。移民矛盾突出、社会治安混乱一度困扰着剑河的稳定和发展。2007年群众安全感和政法工作满意度下滑到全省第72位与69位,挂末黔东南全州。

    县委、县政府痛定思痛,合力破解社会管理难题,通过严打各类违法犯罪,加大社会治安突出问题的整治力度,创新推出“十九八七温馨管理剑河”模式,人民群众安全感和政法工作满意度不断攀升。

    2012年,群众安全感跃升到全省第5名、黔东南自治州第2名；政法工作综合满意度测评居全省第2名、全州第1名；同年政法综治目标考评名列全州第一名、社会管理工作全州第一名；获得“贵州省法治县创建先进单位”；“贵州省平安建设先进县”称号。是全省15个“无毒县”之一。强化目标管理　突出平安建设

    剑河,位于贵州东部、黔东南自治州中部,镶嵌在清水江仰阿莎湖畔,辖7镇5乡27万人,其中96%是苗、侗人口,是国家重点扶贫开发县。

    因国家重点工程三板溪水电站建设,长期涉及9个乡镇37594人,搬迁复建县城1座和5个集镇。剑河成了全省最大的水库移民县。

    县委书记王勇志到剑河4个年头,他介绍,大搬迁、大移民,使剑河县错失了许多发展良机。经济发展滞后与移民搬迁的深层次矛盾交织,也逼出了“十九八七温馨管理”的剑河模式:“十心调解法”、“九大机制管理法”、“八张网络法”、“七个抓手法”。正是创新了社会精细化管理,才换来今天的平安、和谐新剑河。托起了剑河一片新天地。

    县、乡、村三级齐抓共管,是抓好社会管理综合治理工作的核心内容。县委、县政府牢固树立抓稳定就是抓发展的理念,实行发展与稳定工作同安排、同部署,层层落实综治工作责任,建立政法综治奖励基金,落实政法委对政法部门单项考核奖励机制,推进上档升位目标,坚决执行“一票否决”。

    综治成员单位,将综治平安工作创建纳入考核内容,建立联席会议、督查通报、一票否决问责、严打整治、矛盾纠纷排查化解和风险评估等制度,健全县乡村三级综治网络,配齐配强三级综治干部。

    县综治委设立8个专项工作组,各部门明确分管领导,学校、重点单位、金融机构等落实安保人员,确保社会治安安全。同时以打造“平安剑河”为载体,该县的平安先进乡镇、村寨、社区、单位、校园、医院、家庭创建率达98%。坚持严打整治　维护社会稳定

    社会治安,始终是群众最关心的问题。

    剑河绝对保持“严打”的高压态势,认真落实“宽严相济”的刑事司法政策,重点打击并突出打击各类犯罪分子的嚣张气焰。成立了全县社会治安突出问题集中整治指挥部,针对群众反映的突出问题适时开展专项行动,尤其是在库区、景区、城区、工区、林区、校区适时集中开展专项治理。

    2009年以来,刑事案件发案率逐年下降,破案率逐年提升。2012年全县刑事发案514件破293件,破案率为57%,高出全州破案水平21个百分点；查处治安案件757起,查处率为89%。快捕、快诉、快判了一大批犯罪分子,有力地维护了社会稳定。创新精细管理　构筑温馨模式

    立足社会管理难度大的实际,剑河县将创新社会精细化管理作为关键环节来抓,大胆探索出符合县情民意、构筑温馨和谐的“十九八七”管理模式。

    ——以“十心调解”为抓手,创新温馨调解模式。推出“精心、用心、细心、关心、虚心、诚心、耐心、倾心、公心、恒心”十心调解法,并围绕这条主线创新选择调解、梯次调解、全程调解、联动调解、专家调解、民歌调解六大机制充实“十心调解”,形成温馨调解模式,2011年、2012年共调处各类纠纷2956件,调解成功率为96%。

    ——以“九大机制”为平台,搭建能动司法温馨服务。通过建立政法干警驻村、派出所“流动”、警务工作网络辅助、诉调对接、巡回审理、民歌调解、双语司法、法律援助、菜单普法九大机制来服务群众,提高效率,惠及民生。

    ——以“八张网络”为基石,筑牢开放式县城隐形管理防线。剑河县城是全省唯一一个没有围墙的城市,通过织密“打击整治网、治安巡防网、群防群治网、出城过滤网、视频监控网、情报信息网、民生亲情网、法律服务网”八张防控网络来筑牢不设防县城的隐形管理防线,使县城发案率显著下降。

    ——以“七个抓手”为目的,推出特殊人群“融入工程”。通过抓实网格化管理、公益劳动基地、阳光就业基地、阳光家园、爱心工程、双协作双促进机制、回归学堂关爱工程七个抓手,让移民流动人口与原住居民、社区矫正人员、刑释解教人员、吸毒戒毒康复人员、“三留守人员”、“两新组织人员”、违法轻罪在校青少年和谐融入社会。通过实施融入工程,特殊人群、重点人口的违法犯罪率下降了30%。

    尤其是该县在对全社会服务中,面对服务对象开展了“说话轻一点、微笑多一点、脑筋活一点、问候诚一点、理由少一点、做事勤一点、气量大一点、脾气小一点、行动快一点、效率高一点”的10个“一点”温馨服务,深受全县各族人民的广泛赞誉。夯实法治基础　推动经济发展

    县委、县政府紧紧围绕经济建设这个中心,积极夯实法治基础,在县电视台创办“平安剑河”栏目,在《今日剑河》报开辟“创新社会管理”和“人民司法为人民”专栏；将《今日剑河》综治专版、《社会管理综合治理手册》发放到千家万户。

    2012年,政法机关深入开展核心价值观主题活动,强化阵地建设。全县违法违纪案件明显下降,政法队伍没有一人违法犯罪,全县连续4年没有发生重特大案件和重特大事件,群众安全感连续4年居全省、全州前列。剑河县也因此迎来了难得的发展空间,全县上下呈现出加速发展、后发赶超的良好态势。

    2012年,全县生产总值同比增长20.1%,财政总收入增长61.5%,在全省增比进位综合测评预排位中位居第32名、全州第3位,同比分别上升26位、9位。先后荣获全国生态文明示范工程试点县、全国社会扶贫创新协作试点县、贵州省十佳最美风景县、贵州省卫生县城等荣誉称号。

相关报道