提升法治思维 促进司法公正

    在政法系统开展的“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动中，笔者深切地认识到，推进承德市的法治建设，必须从决策层带头、政法部门勇于担当、基层平安建设夯实基础、强化政法队伍建设等关键环节用力气，求实效。

    进一步强化大局意识，提高公正执法司法水平

    第一，营造公正高效市场环境，保障发展顺利推进。全市政法机关要认真组织开展预防和打击各类经济违法犯罪活动，切实保护投资者合法权益。要依法妥善处理经济案件，坚决防止执法司法不当给企业生产经营造成影响。对短期内出现资金断裂的企业，要慎用、少用强制措施，多用调解、和解、担保等“软执行”措施，一般不轻易传唤企业责任人，冻结或查封账户、扣押财务等。

    第二，推进司法运行机制改革，提高司法执法公信力。在法律法规框架内规范政法机关内部与外部、上级与下级以及各部门之间的关系，完善对违反法定程序干预的登记备案报告和通报制度，确保司法权行使不受行政机关、社会团体和个人干涉，不为一些舆论所左右。

    第三，加强对执法司法行为的监督，促进执法司法公正。实施审判公开、检务公开、警务公开，自觉接受当事人和社会各级的监督，深入开展案件评查和执法检查，依法审视和验证案件办理公正程度。严肃责任追究，实行责任倒查，对错案或瑕疵案的责任人，严肃查处。

    进一步强化创新意识，提高平安建设水平

    （一）创新社会服务机制。深入开展法律服务“九进”活动，加大矛盾纠纷排查调处力度，严格落实“日排查、周调度、月汇总、季分析”工作机制，实现排查化解工作动态化、常态化。深化“三位一体”体系建设，加强行业性、专业性调解组织和职业化调解组织队伍建设，引导社会力量参与调解工作，大力推进人民调解“八进工程”，开展“示范乡镇（街道）”、“品牌调解室”、“调解能手”创建活动。巩固提升农村社会管理“四个覆盖”工作，在去年2487个行政村完成67%试点村的基础上，力争今年6月底前全市行政村总数覆盖率要达到100%。

    （二）强化治安防控体系建设。构筑完善 “三位一体”（人防、技防、物防相结合）社会治安立体化体系建设。在人防上，加强街面、社区（村居）、单位和行业场所、区域警务协作，继续实施北京护城河工程。在技防上，城区重要部位监控点建设和入网率要达到100%。农村视频监控设施覆盖率不断加强，科技防范覆盖面达到75%。在物防上，对党政机关、企事业、学校、医院等单位和新开发居民小区或商业区实行全封闭管理，全部安装单元楼宇电子防盗门、远红外线防盗窗。加强老旧小区物业管理改造工作。

    （三）推进基层平安创建活动。在全市村（居）、企业、学校、医院、机关等开展以基层“六无”为主要内容的基层创建活动，在乡镇、社区、部门开展“三无”创建活动，在县区开展“一升三降”创建活动，使平安成为承德对外开放的最有影响力的品牌之一。

    进一步强化队伍素质，提高法治建设水平

    法治建设是个长期过程，当前要抓好以提升政法队伍建设五种能力为重点的工作，强力推进法治建设进程，为营造法治环境提供保障。

    一是提升做好新形势下群众工作能力，贴近群众，服务群众，努力创造群众追求认可满意的平安效果。

    二是提升维护社会公平正义能力，紧密结合执法规范化建设，健全执法制度，规范执法程序，努力实现执法程序流程化、执法裁量标准化、执法行为规范化，从源头上预防随意执法、粗暴执法等问题的发生。

    三是提升科技信息化应用能力。加快建立信息化执法办案监督管理系统，实现执法办案流程和关键执法环节网上管理、网上审批、网上监督、网上考评，实现对执法活动实施全程公开，确保执法权、司法权规范、透明运行。

    四是提升政法队伍拒腐防变能力。经常开展警示教育，加强执法制度建设。围绕容易滋生腐败问题的重点领域和关键环节，加强执法检查，强化廉洁风险防控，从源头上预防腐败问题的发生。

    （河北承德市委常委、政法委书记 阮树平）