徐州铜山：追求群众认可的和谐

2013-06-13 08:52:25　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民法院报　

近日，铜山区法院集中发放了执行款。李荣信 摄

    2010年以来，江苏省徐州市铜山区人民法院每年收案数超过万起，案件发回改判率不到0.1%，法院审判质效稳居全省第一方阵。2011年和2012年，铜山区法院接连被省高级人民法院授予“集体一等功”、“全省优秀法院”称号，2013年2月被最高人民法院授予“全国优秀法院”称号。

    回眸成绩，院长周沂丽话题围绕审判工作，围绕法院审判职能：“每一起案件的公正裁判，都会给社会增加一分和谐因素，都会为人民群众的法律信仰增加一块基石。人民群众认可的和谐，是法院以审判为中心的各项工作为之努力与追求的方向。”

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    制度建设破解执行难题

    “刘先生，你申请执行的交通事故损害赔偿案，法院刚刚冻结了被执行人存款6万元。”5月13日，刘先生接到了铜山区法院执行法官的电话。同一时间，被执行人也得知自己的存款已被冻结，躲避执行的计划落了空。

    像这种执行进程、执行措施的及时告知，不仅是铜山区法院执行案“五告知八公开”的一项内容，也是该院执行案实施节点管理的一个缩影。

    “执行难，我们老百姓能理解，但是一直没有动静我们就着急。”因为拿不到数万元合同款，李先生申请了强制执行，由于对方刻意躲避，案件执行有很大难度。执行局法官定期向他通报情况：被执行人又在哪里出现了，追踪到什么程度了，加上李先生自己也一直积极配合寻找线索，案件很快得到了执行。

    不到20人的执行队伍，去年以来受理执行案件3287件，执结2735件，执结标的额1.7亿元。“不到20人的执行队伍每年办理近3000件执行案件，虽然大部分当事人都能理解执行工作的强度和难处，但我们仍然不安——毕竟，迟来的正义不是正义。”铜山区法院执行局局长杜明君表示，通过对历年来信访类执行案的梳理，法院发现，有三成的信访当事人反映执行不及时、消极拖沓。

    出于这样深层次的考虑，铜山区法院执行局建立了节点管理制度，并形成了让当事人一目了然的“执行案件办案流程图”。

    在张贴公示的“执行案件办案流程图”旁，记者见到了当事人周振，他是一起公证债权文书执行案件的申请人，按照要求他在立案3天后来到法院向执行员提供被执行人的财产线索。接受采访时他表示，自己从递交申请到现在的每一“关”都能在流程图上一一找到对应，“如果顺利的话，我最迟两个月就能拿到钱。”

    “卡住两头、规范中间、过程管理、节点控制”的科学执行管理流程，无疑给当事人吃下了定心丸。

    “这个制度对我们执行员也是一种监督。”刚参加执行工作的戚厚壁向记者坦言，“现在我手上正在办理的案件有37件，每一件都符合流程中的时限要求，这张流程图看似对执行员苛刻，却给执行工作带来了条理性，调动了执行员的积极性，提高了办案效率。”

    记者在铜山区法院诉讼服务中心看到铜山某施工队负责人吴永年送来鲜红的锦旗，他说：“要不是铜山区法院，估计我们的工程就毁了。”

    吴永年的施工队曾准备投标一建筑项目，而当他查阅铜山区法院公布的当事人诉讼信息披露通报时发现，招标的公司近三年竟被告了56次，有虚假合同、合同违约、拒不支付等多种不诚信行为。得知这一情况后，吴永年主动退出了招标。作为铜山区法院当事人诉讼信息披露制度的直接受益者，吴永年显然是幸运的。

    为满足社会公众的知情权，降低当事人诉讼风险，铜山区法院2011年出台《当事人诉讼信息有限披露的实施意见（试行）》，对披露主体及内容、披露程序、披露形式及载体、披露监督及保障等方面作出了详细的规定。同时构建被执行人信息管理系统，将被执行人名单与公安、工商、金融、机场、高铁等信息系统对接，构成了一张疏而不漏的“天罗地网”。通过这个系统，法院可以向各成员单位查询被执行人信息，进行有效“布控”，各成员单位也能向法院查询相关案件和被执行人信息，为社会提供诚信参考依据。

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