山东枣庄中院：强化内部管理 夯实公正根基

    轻点鼠标，审判管理人员即可实时掌控案件相关信息，跟踪诉讼进程，在线监管案件审理；审务督察部门根据案件发改情况和群众投诉意见，随时核查廉政风险；政工部门根据每个部门、每位法官的办案数量、审判质效，定期开展业绩评价。山东省枣庄市中级人民法院为了强化内部监督，促进公正司法，采取了一系列新的举措。

    近年来，枣庄两级法院依托现代信息技术手段，加强审判管理、政务管理、审级监督的衔接、配合，打出一套公正司法的“组合拳”，反映审判执行质效的主要指标持续向好。2012年以来，枣庄法院各类案件一审裁判正确率为99.5%，二审后的裁判正确率为99.97%；一审服判息诉率达95.6%，二审后的服判息诉率达99.9%。

    “强化公正司法，必须着眼于法院内部，加强对审判权运行的监督制约。”枣庄中院院长惠从冰说。

    为了预防权力寻租，枣庄法院全面推行了随机分案制度，案件由谁办理，计算机说了算。制定了8个审判管理规范性文件，明确了承办人、合议庭、院庭长、审委会的审判职权和审判责任。把每个环节的相关信息即时录入审判管理系统，庭审过程同步录音录像，同步生成电子卷宗，裁判文书网上公开，院领导、审判管理人员乃至社会公众都能对案件进行远程“零距离”监督。非职务过问案件情况，及时登记报备。“这样一来，审判权运行轨迹更加清晰，法官办案更加尽职尽责。”枣庄中院审管办主任张弘说。

    每个月初，各基层法院院长及中院业务部门负责人、办案法官都会收到审判管理部门给出的审判质效“成绩单”。对质效不够理想的，审管部门会同相关审判庭分析原因，提出整改意见。对案件发改多、群众投诉多的部门和干警，审务督察部门进行重点督察。对审判质效长期较好的单位和法官，优先考虑记功授奖、提拔重用。法官孙晓连续多年办案数量多、质效好，多次被评为办案能手，在今年年初的干部调整中被选拔为民五庭副庭长。

    为更好地接受社会监督，提高内部管理的针对性，枣庄法院在立案阶段随案发放审务监督卡，结案后收回，分析研判监督意见；公开举报电话，随时接受投诉；处级以上领导干部每日轮流带班接访，当面听取意见；随机抽取已结案件，不定期回访当事人、律师。在此基础上，建立廉政风险防控机制，排查出数百个廉政风险点，制定落实了预防措施。“我与法院打了20多年交道了，发现这几年枣庄两级法院特别注重内部管理，法官办案更加公正高效。”6月3日，前来法院立案的枣庄龙头律师事务所律师朱士刚说。

    去年以来，枣庄法院涉拆迁的行政上诉案件同比下降了八成。枣庄中院行政庭庭长张显礼说，这是因为中院加强了对基层的业务指导，就案件审理中的相关问题，提出了具体的指导意见，统一了法律适用标准。

    除此之外，枣庄中院还建立了发改案件分析研讨和沟通交流制度，每一次发改案件前，主动与基层法院进行沟通交流，帮助提升个案审理水平；加大指定管辖、提级管辖力度，帮助排除干扰；筛选有参考价值的案例，作为参考性案例汇总发布，指导审判工作。在山东法院第二届典型性案例评选活动中，枣庄法院4篇案例分别荣获一、二、三等奖和优秀奖，另有1篇案例被评为优秀案例。

    （高 键 周永恒）

    短 评

    把审判权关进制度的“笼子”里

    “一切有权力的人都容易滥用权力”。为防止审判权的滥用，必须加强对审判权运行的监督制约，把审判权关进制度的“笼子”里。枣庄市中级人民法院尊重司法规律，整合审判管理、政务管理、审级监督资源，依托信息技术对审判工作进行全方位监管，实现了管案与管人、宏观与微观管理的无缝隙衔接，有力地提升了办案质效，促进了公正司法。枣庄法院的实践证明，加强审判管理、政务管理、审级监督工作，强化对审判权运行的监督制约，是实现公正司法，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义的有效路径。