湖南嘉禾： “坚冰”在阳光下消融

2013-06-09 09:48:08　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民法院报　

    执行人员主动上门向当事人通报案件进展情况。

    近年来，湖南省嘉禾县人民法院大力推行“阳光执行”工程，有效促进了执行工作的开展，赢得了当事人和社会的肯定，执行案件呈现出执行和解率、标的实际到位率、群众满意率大幅度上升，案件强制执行、投诉信访显著下降“三升两降”的良好局面。

    ■打门开窗

    让权力晒在阳光下

    “你们真的辛苦了，之前是我们误解了法院，在此我们对自己先前过激的言语和行为表示歉意……”5月3日，嘉禾法院召开了今年以来的第二次未结执行案件情况说明会，会议邀请了8位申请执行人与5位执法监督员参加。整个会议过程公开透明，申请执行人畅所欲言，法院积极回应，大家坦诚相见，法院积极务实的态度获得了与会申请执行人的理解和认可。这也是嘉禾法院近年来推行“阳光执行”工程的一个缩影。

    针对人身损害赔偿、交通事故、工伤保险、劳动争议等涉民生纠纷案件矛盾对抗性强、案件执行难度大、申请执行人反映强烈等情况，2011年以来，嘉禾法院每年都会不定期地举行未结执行案件情况说明会，向涉案当事人通报案件执行进展、案件执行风险、院长督办、案件后续执行方案及案件执行不能的救济措施等情况，为申请执行人充分表达自己合理诉求，充分了解案件详情及自己应尽的合理义务提供了一个平台，同时也为法院与当事人之间搭建了一个零距离沟通的平台。截至目前，该院共举行了8次未结执行案件情况说明会，受到了当事人的好评。

    为了将“阳光执行”引向深处，近年来，嘉禾法院不断拓宽执行公开范围，除法律禁止公开的信息外，把执行立案到结案各个环节的信息向社会公众公开，并不断创新执行公开方式，构建了广播电视、报纸、网络、电子屏幕、宣传手册、手机短信等多种媒体相互融合的公开模式，增加了执行工作的透明度，充分保障当事人的知情权、参与权和监督权，赢得了公众对执行工作的理解和支持。

    ■把脉问诊

    让“死案”变得活起来

    “今天我是主动到法院来交执行款的，请你们不要在新闻媒体上曝光我，如果大家都认为我信誉不好，那谁还敢和我儿子新开的公司做生意呀。”近日，在外躲藏近两年之久的被执行人刘某来到嘉禾法院执行局，把15.46万元赔偿金交到了执行人员的手中。

    2011年4月25日，刘某驾驶无牌无证的二手私家车在城郊将在路边嬉戏的六岁的王某撞伤，经交警部门认定，刘某负事故的主要责任。事后，王某家人要求刘某赔偿各项损失共计31.35万元，双方协商不成，王某家人一纸诉状将刘某告上法庭。嘉禾法院一审判令被告刘某赔偿王某医疗费、误工费、残疾赔偿金等各项费用共计15.46万元。

    判决生效后，刘某拒不履行判决确定的义务，并跟法院玩起了“失踪”。针对刘某逃避执行的行为，为了维护受害人的合法权益，执行人员督促刘某的儿子协助法院共同做好刘某的思想工作，尽快现身履行义务。但是刘某的儿子不仅不协助法院执行，而且态度还非常嚣张，并辱骂执行人员，案件执行一度陷入困境。今年4月上旬，法院接到协助执行员提供的线索，得知刘某在暗中资助其儿子注册一家公司用做纺织品出口贸易。接到线索后，执行人员调整了执行策略，立即向刘某的儿子发放《失信被执行人曝光通知书》，责令刘某在5月10日前现身并将赔偿款交清，否则，法院将通过新闻媒体及网络曝光其行为。刘某得知消息后，怕影响儿子公司的生意，立即现身与法院取得了联系，这才出现了开头的那一幕。

    在推行“阳光执行”工作中，为了破解执行案件中“人难寻、物难查、案难结”的症结，该院积极争取当地党委、人大和政府的支持，构建了辖区检察、公安、金融、税务、工商、房产、国土等多家部门及新闻媒体共同参与的执行联动机制，并建立了县、乡（镇）、村三级联动的协助执行工作网络，将执行工作从过去的“孤军作战”变为“多兵种协同作战”，给被执行人造成强大的心理压力，牢牢掌握了执行的主动权。

    2010年至今，通过发挥执行新机制作用，成功强制执结65件“骨头案”、“钉子案”，执结标的额近400万元，依法拘留拒不执行的当事人100余人次，限制高消费46人次，公开曝光89人次，纳入征信系统黑名单67人次，约谈200余人次，大大压缩了被执行人规避执行的空间，有效震慑了逃避执行的被执行人，让一个个“死案”活了起来。

    ■动真碰硬

    让司法公信树立起来

    “真的没想到还能要回乡政府拖欠我多年的打印费，太感谢法院了。”某村打字社的老板雷某怎么也没想到，乡政府拖欠了多年近万元的打印费在法院的努力下终于拿到了手，这也是该院近年来力克涉特殊主体案件执行难的一个缩影。

    长期以来，“涉府”案件执行难一直是困扰法院的一大难题，不仅侵害了债权人的合法权益，损害了党和政府的形象，而且也严重损害了司法权威。

    2012年，该院在县委、人大、政府和上级法院的大力支持下集中开展了涉府案件执行专项清理活动，把2011年12月31日前受理的涉府尚未履行完毕的7件法院生效裁判案件全部纳入清理范围。

    针对涉府案件执行主体的特殊性及在执行过程中遇到的阻力，该院院长黎纲要多次向县委、人大、政府汇报，取得了县委、人大、政府的大力支持，在全县推行了涉特殊主体案件执行联席会议制度，将县直有关部门、事业单位及乡镇府支持法院执行工作的情况纳入社会综治考核体系，实行责任追究。针对部分乡镇政府自有资金薄弱，履行能力差等现状，县政府还通过县财政先予拨付的方式，确保涉府案件能得到有效执结。

    自从专项清理活动开展以来，该院共执结了涉府案件7件，执结率达100%，到位金额215.67万元，切实维护了胜诉当事人的合法权益，社会反响强烈，深受群众好评。（唐 红 李陶平 肖文雄）

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