安徽安庆市大观区着力提升社会治安防控能力

安庆市大观区以构建条块融合、上下联动的网格化管理体系为抓手，将治安防控和社会管理的触角延伸到基层每个社区、每个单位、每个楼院、每个家庭，有效提升了全区社会矛盾化解、社会管理服务、社会治安防控能力。

三级网格管理

分级筑网。自2011年开始，大观区各街道相继出台了网格化管理实施方案，全面推行“网格化管理、精细化服务”。其中街道为一级网格，社区为二级网格，楼院、街区、辖区单位等为三级网格，依靠片长、楼栋长、社区工作者、社区志愿者、宣传员、巡逻队员、门卫值班员、物业管理员等群众自治力量为网格管理员，将社区工作落实到每一个区域，及时掌握群众动态信息，做到有目的性为老百姓解疑释惑，有针对性地研判、预防各类安全隐患，共同维护基层平安。

人员定网。区直各单位纷纷下派工作队员，下沉到三级网格中。其中9名区直机关干部担任社区（村）第一书记， 232名专职治安巡逻队员依照网格确定的巡逻范围，开展巡逻防范；1709名综合信息员和836名暂住人口信息员充实到网格中加强信息管理；488名法律援助志愿者、普法教育宣传员、矛盾纠纷调解员、矫正帮教协管员、综治维稳信息员、社情民意调查员（简称“一者五员”）队伍，充实到网格中，专职调解矛盾纠纷，维护社区和谐稳定。

技防布网。推进社会治安防控体系建设，加强社区（村）警务室建设、数字化防控体系建设，人防、物防、技防三防联动，辖区内一批重点单位、路段和城区各学校已相继完成视频监控系统建设。全区共投入数字化防控体系建设经费140余万元，共建立起78个监控点、127台监控摄像机。

平台联网。通过深入细致的调查摸底，建立了内容翔实的网格信息台账系统，辖区基本情况如各级网格楼栋数、户数、居民数、人口数以及流动人口、重点人员、特困家庭、重点优抚对象等信息一目了然，促使社区工作管理精细化、服务便捷化。并构建区、街道、社区三级联网的基础信息数据库。

强化四项职能

主体化维护社会稳定。在全区每个基层网格实行有“领导组织、目标责任、工作机制、奖惩措施”标准，落实“一格多员”人员配备。通过定人、定岗、定责、定奖惩，使每个网格长和网格管理员成为解决基层社会矛盾纠纷的主体。

常态化开展治安防范。每个网格建立了以社区民警为骨干，以专兼职治安联防队员、离退休人员、低保人员、内保人员、保安队员为核心的群防群治组织网络。以此为基础，各网格都成立了“党员义务治安巡逻队”、“义务网吧监督员”、“禁毒宣传志愿者”、“治安楼栋长”、“治安联户长”、“防范邪教宣传员”等各种群防群治组织，守护着网格的平安，常态化开展治安防范。目前，各网格已拥有治安楼栋长944人、治安联户586长、义务治安巡逻队员1665人，其他各类治安辅助力量3300人。

动态化管控重点人员。网格管理员逐楼、逐单元、逐户进行排查，将闲散问题青少年、刑释解教人员、矫正对象、吸毒人员、“法轮功”人员、易肇事肇祸精神病人等重点人员逐一排查核实，建立健全重点特殊人员群体管理台账，搭建重点人员管控平台，建立定期排查和日常监管制度，落实教育、服务、管理和帮教措施，最大限度地减少违法犯罪和肇事肇祸。对流动人口相对集中的单位和企业，实行登门服务，主动上门采集信息，实现了全区实有人口和实有房屋管理的全覆盖。实行楼栋长负责制，通过楼栋长对本栋楼居住人员、变更人员及时掌握，随时提供信息，实现了对流动人口和重点人员的动态管控。

专业化开展亲民便民服务。坚持做到“五必清、五必访、五必到”。“五必清”即：自身职责必清、辖区资源必清、人员类别必清、矛盾隐患必清和服务对象必清；“五必访”即：困难群众必访、独居老人必访、残疾人家庭必访、流动党员必访、失业人员必访；“五必到”即：居民思想波动必到、社区志愿服务必到、居民困难病重必到、社区突发事件必到、邻里矛盾纠纷必到。通过以上三个“五必”的方法和措施，为社区居民构建起“联系无障碍、管理无盲点、服务无缝隙”的亲民为民网格服务，让群众切身感受到小网格带来的变化与便捷，感受到社会的幸福与和谐。 ·聂臻华·