山西大同南郊创建全国资源型经济转型平安区

　　5月29日，山西省大同市南郊区被中央综治委、人力资源社会保障部评为2009-2012年度全国平安建设先进单位。大同市南郊区以落实社会服务管理措施为先导，谋民生之计；以平衡各方利益关系为重点，解民生之急；以强本固基为主体，铸民安之盾。他们利用三大措施确保了全区社会持续稳定，经济健康发展的良好局面，2009-2012财政收入平均递增23.5%，去年达到98亿元，4年共搬迁10.3万人，保持了社会和谐有序，群众安全感满意度达到95%以上。

　　当前，由农村快速城镇化引发的邻里纠纷和就业模式的改变，成为了平安建设新的难点。南郊区委、区政府经过仔细调研，积极推广新建农村社区“五室三网两活动”的管理模式，通过建立综合工作室、阳光警务室、视频监控室、治安处置室、物业管理室和声频网、视频网、人才网，开展促进邻里关系的群众性娱乐活动和宣传教育活动，现在82%的新建社区都基本达到了“532”的硬性要求。在解决村民的就业问题上，全区鼓励自主创业、自谋职业，不断加强创业培训、政策扶持、创业服务的力度，要求本区大型商贸、驻区工业企业优先安排本村附近村民，一年就安排各类人员就业1.1万人。

　　近三年来，全区大规模推广了网格化管理体系，叫响“服务零距离”的口号，共设立区、乡、村三级网格849个，把格内人、物、事、地、组织全部分类整合，区乡村三级设立社会服务管理中心。依托北京易信公司接入全省人口信息网，并对基础信息库进行更新和完善，数字化的社会服务管理信息平台的建成，使该区社会管理的能力实现飞跃。这个系统试运行4个月来，收集群众建议400余条次，化解矛盾纠纷310余起，帮助群众380余人次。

　　为了平衡发展中的利益矛盾，南郊区在已经完成两轮“五个全覆盖”的基础上，积极推进城乡一体化发展战略，力争在未来的5至8年内，将城中村全部改造为布局合理、设施齐全、宜住宜业的新型农村，尽快实现教育、卫生、养老、就业、医疗等社会保障全覆盖。去年一年，该区实施了网上主抓平安局域网的建设，基层设施配套，科技化的运用；网下主抓以派出所、阳光警务区、专兼职巡逻队、村治保主任、综治信息员、社区楼长单元长、网格长、网格员等为主的传统群防群治力量。他们还投资3千万元，安装监控探头1000多个，继杨家窑村成为全省首家利用PDA手机网络移动系统管理的数字化村庄之后，又在全区较大的50个村推广使用，实现了移动办公，移动管理，移动服务。（记者 尉建忠 通讯员 马立斌）