湖南长沙望城区法院考核人民陪审员开新方

    如何进行有效管理,避免出现陪而不审、合而不议的消极情形,充分释放人民陪审员应有的制度能量?《法制日报》记者近日在湖南省长沙市望城区人民法院采访时发现,该院通过推出以人民陪审员分片管理和量化考核为主导的精细化管理模式,充分调动人民陪审员积极性,形成了良好的工作学习氛围。

    望城是长沙市面积最大的一个区,人民陪审员分布范围广,覆盖辖区20个乡镇及街道。这种分布状况,给随机抽取人民陪审员参审案件带来诸多不便。有的陪审员因开庭地点离居住地较远时有推托,有的陪审员看着家门口的案件被他人占了也颇有意见,而陪审员异地陪审,其对当地乡土意识、风俗人情的把握也有差距,陪审效能大打折扣。

    “为什么不把50人的大陪审团队分解为若干小陪审团队,形成多头并进、百舸争流的态势,让陪审员陪审范围更精确,陪审效能充分发挥,陪审优势完全展现?”望城区法院党组书记、院长李才坤介绍,针对此前人民陪审员存在的现实弊端,望城区法院开出新“方子”,即以人民法庭为基础,对人民陪审员实施分片组管理。

    50名陪审员分为5个片组,立案庭庭长和4个法庭庭长分别领衔一个片组兼任组长,同时在每个片组中确定一名组织能力强、陪审能力高的人民陪审员任副组长。组长负责本组陪审员参审考核及业务培训等,副组长则负责本组陪审员组织联络、信息收集等。

    “我感到肩上多了一份沉甸甸的担子。”当了3年人民陪审员的望城区高塘岭供销社副主任谭厚成,在被选为立案庭片组副组长时感慨,因为他的身后从此多了1个由13人组成的陪审团队。这个团队的成员,有私营业主,有人民教师,还有退休职工……

    “从原来的松散型管理到现在的紧密型管理,我这个‘编外法官’劲头更足了,这表明我们不是可有可无的一分子,而是民主司法中不可或缺的一部分。”人民陪审员周罗生告诉记者,50名陪审员分为5个片组后,5个1相加得出了远远大于5的效应。如今,除了压力,陪审员感受更多的是动力。

    分片管理,是望城区法院精细化管理迈出的坚实一步。据望城法院政工室主任江革介绍,为实现对人民陪审员工作精细化管理,望城法院还制定了“人民陪审员工作绩效考核指标”,从工作实绩、思想品德、工作态度、审判纪律、培训学习五方面对陪审员工作量化打分,每名陪审员建工作档案,实行一年一考核、一年一确认,作为年终人民陪审员评先评优的直接依据,也将作为人民陪审员换届时决定人民陪审员去留的重要依据。

    “分片组管理,量化考核,不仅大大规范了人民陪审员工作,有效提高了陪审率,实现了司法公正、司法监督和法制宣传等内在价值,也有力促进了地方发展稳定大局。”望城区人大常委会内司委主任袁吉平告诉记者,望城法院对人民陪审员实行精细化管理的模式,得到当地干部群众一致好评。(记者 阮占江 通讯员 曾妍 罗新祥)