湖北荆门中院加强审判管理工作纪实

2013-06-06 15:28:45　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民法院报　

    为审判提质增效插上“翅膀”

    ——湖北荆门中院加强审判管理工作纪实

    每天，对案件进行预警跟踪和催办；每个月，对改判、发回重审的案件进行情况通报；每个季度，召开案件质量分析会，对审判动态进行分析研判……

    近年来，湖北省荆门市中级人民法院充分运用信息技术，大力加强审判管理规范化和制度化水平，使全市法院审判质量和效率得到明显提升，连续多年在全省法院审判绩效综合考评中位居前列。审判管理，已经成为该院审判工作提质增效的有力“翅膀”。

    科技带来便利

    “嘀……”繁忙的上班时分，只见一位工作人员掏出手机，在门禁前一刷，就完成了“打卡”，进入了办公区。这是5月8日，记者在荆门中院采访时见到的一幕。2011年底，荆门中院为全院干警的手机统一更换了USIM卡，考勤管理进入智能时代。

    在荆门中院“科技强院”的目标中，数字化、信息化是科学化管理的重要内容，也是加强审判管理的最重要的“抓手”。

    “我每天上班第一件事，就是打开电脑，进入系统，查看我分管各部门的案件审理情况，有快到审限的，就打电话催办一下。”荆门中院副院长王源渊所说的“系统”，就是该院信息化工作的核心部分——法院信息管理系统，这套早在2006年就开始在荆门中院安装使用的软件系统，包括案件信息查询、案件信息管理、审判质效评估、审委会管理等诸多分系统，每一个案件，从立案、审理、结案，一直到评查、执行和归档，各个环节都在网上运行。

    基础已打好，应用是关键，针对干警电脑水平参差不齐的实际情况，荆门中院多次组织两级法院干警参加软件系统操作、绩效目标考评、司法统计分析等培训，切实提高干警参与审判信息化管理的专业水平和操作技能，目前，“院领导班子成员能懂、审判管理办公室工作人员精通、年轻干警熟悉、老同志会操作”这一目标已经基本达到。

    “信息化带来了效率，也带来了便利。”协管审判管理工作的荆门中院审委会专职委员张光沐告诉记者，“过去对审判质效进行评估只能靠人工进行统计分析，还不一定准确，现在可以通过信息化手段实时掌握干警任务完成情况，同时，以系统自动生成的数据和分析报告为依据，可以对全市法院的各项审判质效指标进行监控分析，及时调整和安排部署重点工作，既科学又省力。”

    制度保障规范

    “公开开庭审理的案件也要张贴公告，并把公告附到案卷中，这是诉讼法里规定的，大家下一次有类似案件的时候一定要检查一下，不要漏了。”今年三月底，开完案件质量分析会，荆门中院民一庭庭长吴宏琼一回到办公室，就召集全庭法官传达起了“会议精神”。

    加强审判管理规范化，制度建设是关键。近年来，为了加强审判管理工作，荆门中院修订完善了一系列规章制度，案件质量分析会，就是根据该院案件质量评查有关办法的规定而召开的，一季度举行一次。

    “我们还对全市法院改判、发回重审案件情况实行按月通报制度，通报内容可以在我们内网的审判质量管理专栏里查到，并编入《审判管理信息》简报中。”荆门中院审管办主任丁俊蓉告诉记者，对审判绩效考核的各项指标，荆门中院实行日过问、周督办、月通报、季分析的制度，并经常组织召开各项业务会议，认真查找各项审判业务中存在的问题和差距，研究具体改进意见和措施。

    翻开丁俊蓉所说的《审判管理信息》，记者惊讶地发现，一改“红头文件”的普遍做法，简报的封皮字体是绿色的，“在一堆红头文件中，绿色更醒目，希望引起大家对审判管理的重视。”荆门中院院长陈华告诉记者，绿色还有一层意思，就是审判管理搞得好，可以使审判活动“一路绿灯”，运行顺畅。

    “审判管理需要多元主体的参与，审委会、院领导是客观决策，审管办是总管，重在综合管理，庭长是微观管理，法官是自我管理，而这么多层面的管理，没有制度的保障，是很难做好的。”陈华说，荆门中院对审判管理的制度建设非常重视，近年来，仅单项制度就制定了19项之多。

    对接实现共享

    2012年底，荆门中院新招录了6名工作人员，要在往年，负责人员调配的政治部教育培训处处长李方星就犯愁了，因为每个部门都来向他要人，“大家都说自己部门任务重，人手缺，谁都一大堆理由，可僧多粥少，很难平衡。”

    可自从荆门中院加强审判管理，尤其是审判质效评估、法官绩效考评等系统应用之后，这种情况就大为改观，“系统提供了各审判业务庭的工作量尤其是人案比情况，谁缺人谁不缺一目了然，在进行审判力量调配时就有了客观依据，人员如何分配，系统提供的数据是主要参考，谁都没有意见。”李方星告诉记者。

    荆门中院坚持绩效管理与结果运用相结合，围绕实现审判绩效管理成果共享作了一些有益的尝试，初步推行“五项对接”措施，最大限度地扩展了审判管理信息化带来的综合效应，上述审判绩效管理和人力资源配置的对接就是其中之一。

    审判绩效管理还实现了和目标奖惩机制的对接，每年年终，荆门中院审判绩效考核中获得前三名的庭室不仅会被授予先进集体，而且还要按人均的年度奖励基金给予一定数额的物质奖励，这其中，审判绩效考核的奖励基金占到了总额的70%。谁优秀谁拿奖，审判绩效管理系统给出的依据透明公开，大家都心服口服。

    近两年来，荆门市6个基层法院中共有33名审判绩效考核优秀的法官被提拔为正副庭长，这也是审判绩效管理与干部选拔任用对接的成果之一，审判绩效已经成为选拔任用干部的重要依据。

    此外，荆门中院还将审判绩效管理与纪检监察对接，把案件绩效管理作为发现违法违纪审判线索的重要渠道，对于错案实行倒查追责，把将审判绩效管理与创先争优对接，通过审判绩效考核，大力开展办案能手、执行能手、调解能手和优秀裁判文书、精品案件评比竞赛活动，营造了多办案、快办案、办好案的良好氛围。（记者 罗书臻 唐业继 通讯员 王义进）

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