山东沂水：930名信息员形成全覆盖“民情网”

2013-06-06 12:32:20　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：检察日报　

临沂市委常委、政法委书记王行华等到沂水县检察院派驻沂城检察室调研

    “把群众放在心中最高位置。”这不只是一句话，也不是一阵风。近年来，山东省沂水县检察院通过深入推进派驻乡镇检察室工作，积极探索检察工作重心下移、检力下沉的途径和方式，实现了检察工作与基层群众的零距离接触。

    “出门就能看见检察官”

    去年以来，沂水县检察院按照山东省检察院“干在实处、干出实效、走在前列”的工作部署和临沂市检察院“建、管、用”并重的工作思路，完成了9个乡镇检察室的建设，在全市率先实现了派驻检察室与法庭的对应设置，让农民群众“出门就能看见检察官”!乡镇检察室的建设覆盖了全县18个乡镇、街道，1040个行政村，为全县113万农民提供法律服务。

    沂水检察人深知，派驻检察室只有始终立足检察职能、规范履行职责，才能体现自身价值和生命力。该院结合沂水县实际，打造了“二三五八”工作模式。“二”即固定检察室和流动检察室相结合，购置专门车辆，成立了全市首个流动检察室;“三”即“法”文化、“和”文化、“廉”文化三项文化建设;“五”即群众诉求服务、社区矫正、调查取证、听证和职务犯罪预防警示教育五大工作基础架构;“八”即服务中心大局、解决群众诉求、了解社情民意、维护社会稳定、摸排案件线索、协查职务犯罪、搞好法制宣传、弘扬检察文化八项主要职能。在此基础上，该院制定了《派驻基层检察室与院各部门业务工作衔接办法》等16个规范性文件，着重完善派驻检察室与院各部门的工作对接机制，举全院之力，共同打造“前方摸情，后方支援，打总体战”的乡镇检察工作立体大格局。

    在工作上，该院着眼打造工作亮点，实现了“四化”服务，即数字化、智能化、规范化、便捷化。开通了互联网和检察专线网，设置内网视频接访系统，实现各检察室与检察院之间的视频互访和有效对接，让数据多跑路，让群众少跑腿;建成全市首家数字化警示教育基地，根据参观者的行业、身份、职务及具体需求，播放不同的警示教育片，提供个性化服务;设立人机交互系统，绘制乡镇行政区域示意图，将检察室辖区的地理位置、人口分布、监督对象情况囊括其中，大大提高了工作效率。

    “有事就找检察官”

    沂水县检察院派驻乡镇检察室坚持走群众路线，努力实现“群众意见有人听、困难有人帮、怨气有处诉”的群众工作新目标。

    各检察室在辖区乡镇街道聘请了184名检察联络员，在村居聘请了930名民生信息员，形成了无缝隙全覆盖的民情信息网。检察官们“半周坐堂、半周走访”，“一张笑脸相迎、一杯热茶相敬、一声问候暖心、一把椅子让座、一声慢走相送、一直负责到底”的文明“六个一”接待服务，畅通群众诉求渠道，推动了下访、巡访、联合访的常态化。截至目前，各检察室接待群众来访464人次，下访巡访316次，开展法制宣传教育37次，发放宣传资料4万余份，解答群众法律咨询145次，化解矛盾纠纷30起。

    该县沂城街道阳东街的张军等4人被企业无故拖欠工资5.1万余元，本想集体上访的他们，刚走到村口就碰到了沂城检察室的流动检察车，他们通过视频接访向沂水县检察院检察长反映了情况。5天后，张军等人就拿到了被拖欠的工资。

    结合正在开展的“五进两服务”(进乡村、进农户、进社区、进企业、进学校，服务民生、服务经济)大走访活动，各检察室通过走访、排查，为辖区困难群众建立帮扶档案、制定帮扶措施，对农村留守儿童配合学校和村委会做好心理疏导、学习帮助。开展“暖心行动”，先后向69户特困家庭、空巢老人及留守儿童发放爱心款1.7万元，主动协调有关部门为3户解决低保待遇，为4户解决医疗费用报销困难。四十里镇刘官庄村9岁的女童刘爱洁(化名)，父亲因犯罪被判刑后，母亲也改嫁了。她与年迈的爷爷奶奶一起生活，因家境贫寒，品学兼优的她几近辍学。许家湖检察室干警在巡访中得知此事后，与其结成帮扶对子，定期看望慰问，捐款助学，受到群众好评。

    “有事就找检察官!”越来越多的群众如今有了这样的想法。

    “小检察室的大作用”

    检察室工作千头万绪，如果“胡子眉毛一起抓”，不仅难以优化检察职权配置，更会制约检察职能的发挥。为此，该院把派驻乡镇检察室的工作重点放在协查、预防职务犯罪和加强对基层诉讼活动的法律监督方面。

    能繁母猪(可以正常繁殖的母猪)补贴款是政府鼓励养猪业的支农惠农政策。然而，沂水县杨庄镇的群众怎么也没有想到，这些补贴款被镇畜牧站原站长张某编造假名贪污了。杨庄检察室发现这起案件线索后，协助该院自侦部门查办了这起影响恶劣的坑农案件，引起山东省检察院、临沂市检察院的关注。之后不久，其他检察室也协查了5起类似案件，农民兄弟们拍手称快。

    据统计，去年以来，该院各检察室共提供自侦案件线索16件，配合查办农业基础设施建设、农业补贴款等领域的职务犯罪案件12件12人。

    各检察室在协助查办职务犯罪案件同时，注重开展职务犯罪预防工作。他们与辖区乡镇、街道成立预防职务犯罪工作领导小组，围绕政府采购、重大项目投资、重大民生工程建设等开展同步预防监督68次，开展预防教育35次，对乡镇、村两委干部开展警示教育850人次，有效地防范了因违法犯罪可能引发的影响稳定和谐的问题。

    黄山检察室在深入税务、工商等行政执法部门进行立案监督检查过程中，发现沂水利盛皮草制品有限公司涉嫌虚开增值税发票451万元，致使国家税款被骗65万元。检察室积极配合该院侦监部门发出《移送案件通知书》，有效地跟踪监督该县国税局向公安机关移送了这起刑事案件。

    今年以来，各检察室积极协助沂水县检察院对派出所、派出法庭及乡镇司法所开展诉讼活动监督，要求公安机关说明不立案理由12件，监督公安机关立案12件，提前介入侦查13件;配合该院监所检察部门考察社区矫正对象36人，纠正脱管、漏管人员4人;收集民事、行政申诉案件线索37条。

    文稿统筹贾富彬　卢金增　黄志忠　杨治云　赵国栋　刘海鹏　朱文秀　张玉进　王永娜　李玉琴

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