中山市三角镇打造当地特色立体化“全民治安”体系

    “各位业主请注意，根据公安部门的通报，近期入屋盗窃案件有所抬头，请大家外出的时候关好自己的门，关好自家的窗，做好防盗工作。”

    一进入位于中山市北部的三角镇信宜新村，远远地可以听到广播响了。这里曾是中山市治安整治的重点区域，但在全村居民的参与下，通过开通广播台、组建义务治安巡逻队等一系列措施，治安形势明显好转。这是整个三角镇总体治安情况的一个缩影，也是中山市创建立体化治安防控体系的一个缩影。三角镇位于广州与中山交界处，这里拥有5万多户籍人口，非户籍人口近10万人，但全镇仅有3个派出所69名民警，警力严重不足，治安形势复杂。

    依照中山市公安局的工作思路，三角警方针对辖区内的实际情况，实行公安、保安、义务治安员“三安联动”作战模式，发挥人防、物防、技防“三防联用”优势，将治安防控模式由静态向动静结合、以动为主转变，有效提升了动态环境下的立体治安防控能力。

    “‘全民治安’实施以来，接处有效警情明显减少，有效刑事警情相比下降了16.1%，治安警情下降24.3%，两抢警情下降56.9%，可防性案件总体呈下降趋势，各种纠纷显著减少，今年以来无命案发生。”三角镇公安分局局长刘伟刚介绍。

    ❶义务治安员弥补治安盲点

    走在三角镇的大街小巷中，时常可以见到一个个穿着“义务治安员”背心或者胳膊戴有“全民治安”红袖章的“摩的”驾驶员、环卫清洁工以及邮递员。这批由这“三员”组成的义务治安队共600多人，其中“摩的”驾驶员300多人、环卫工人100多人、邮递员数十人。他们可以利用自己职业的特点走街串巷，弥补治安盲区。

    “‘摩的’驾驶员跑遍每个地方、邮递员他们跑遍每条街道，很多治安盲区他们熟悉情况；有些环卫工人上班的时间就是我们休息时间，利用这些职业的空间、时间的特点可以有效改善一些治安盲区的治安情况。”“摩的”驾驶员梁先生称，他在中山开“摩的”已经5年了，基本跑遍了三角镇的每一条街道，哪个地方治安好，哪个地方治安差，他都了如指掌。

    “利用搭客还可以同时解决一些治安问题，治安好了对我们‘摩的’司机也有保障啊。”梁先生笑着说，“而且，因为我们是义务治安员，乘客搭乘‘摩的’时也可以放心很多，要是不满意，背心上有我们的编号，可以随时打电话投诉。”

    据统计，“三员”队伍已累计为公安机关提供违法犯罪线索196条，侦破案件170余宗。在全民治安工作中，他们成为一支重要的义务治安力量。

    ❷鱼塘主组建巡逻队后零发案

    三角镇三面环水，三角镇水产养殖面积2.35万亩，去年产值约5.86亿元，占农业总产值的约70%。“过去，鱼塘加氧机、鱼塘鱼、鱼饲料经常被偷，让人无可奈何。”鱼塘主说，由于无计可施，鱼塘主只好每家每户自己加强巡逻、守夜，但被偷盗现象一直没有得到改善。

    “去年3月，村干部找到我们12个鱼塘主共同商量如何解决偷盗问题。”在警方的帮助下，鱼塘主们联合组成巡逻队，轮班联动守夜。

    几天后，在社区民警的帮助下，鱼塘主们还在两个出入口安装了铁门，其中入口还设置了一个治安亭，非鱼塘工作人员不得入内。另外，鱼塘主们每户抽出一人组成一支12人的巡逻队，制定巡逻制度、巡逻值班时间表。

    “晚上10时到次日5时安排1人轮班巡逻，治安巡逻员要做好每日巡逻记录，如遇重大问题应及时上报巡逻队长，巡逻队长再上报辖区治安责任人。”记者在鱼塘主的巡逻制度上看到。

    “过去每天晚上每家鱼塘都要安排人守夜，现在这样既轻松又不用担心，邻里相互照应关系更好了，从3月到现在，再也没有发生过偷鱼偷加氧机事件。”吴女士自豪地说。

    警方介绍，自从组建了义务巡逻队、实行半封闭管理以来，鱼塘内的偷盗案件下降了许多，今年以来实现了零发案。

    ❸工厂“三安”联动加强防范

    三角镇的高平工业区人口众多，人员构成复杂，一直都是社会治安差、偷盗等事件多发的“重灾区”。这里拥有近30家电镀企业，剧毒化学品管理压力大，盗窃案件多发。在三角警方的推动下，按照“电镀联会出一点、各相关厂企出一点”的模式，这个电镀区筹集了建设资金13万元，在各出入口设置了治安岗亭；园区厂企还抽出13名保安用于岗亭的值勤。通过各方协作，电镀园区实现了白天半封闭式管理，晚上全封闭式管理，在防范和打击犯罪方面发挥出积极的作用。

    “以前，三角的厂企可以说是各自为政。”高平派出所所长庄国强介绍，“现在搭建了对讲联动平台，公安机关不仅能随时检查到各厂企安保的工作状态，还可以统一调度，实现公安、治安、保安的‘三安’联动，不管哪家企业发生了案件，其他企业立即会收到情况，可及时加强防范。目前，全镇已有一百多家厂企参与其中。”

    三角镇河涌水道众多，水利部门在重要地段设置闸口，平时涨落潮时可以进行水利调节，但这些闸口有时候也被一些不法分子利用，通过河涌进入三角作案。如今，这些闸口架设起了探射灯照明，成为外围安全“监测网点”。

    “我们一到夜晚就开探照灯，在水闸周边30米水道河涌进行探射照明，结合水利部门值班人员对河涌进行安全监控，如果发现可疑船只或可疑人物则马上联系警方或当地治保人员。”庄国强说。

    ❹全镇集资建视频监控中心

    “全民治安中，仅仅依靠创新社会管理模式显然不够，必须有硬件设施或是专兼职队伍加以保障。”刘伟刚介绍。

    早在2008年，三角镇就率先在中山市通过“政府财政出一点，村财政出一点，村属企业出一点，村民志愿出一点”的模式筹集资金500万元，在全镇7个行政村全部建立视频监控中心，安装了170个监控探头，成为该市第一个实现村村通视频监控的镇区。

    另外，通过“村自筹一点，村居负责自筹资金”模式，警方对部分条件成熟的楼盘和小区实行半封闭式管理，安装门禁，对治安岗亭值班人员配备对讲机。

    视频监控系统投入运行以来，辖区各重点路段、区域发案率明显下降，尤其是令出租车司机倍感不安的抢劫出租车案件，近3年零发案。此外，该镇视频监控将开展第三期建设，届时将新增摄像头近50个。

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    三角镇“全民治安”三特色

    一是体现了全民参与，群众参与度高；二是覆盖了社会各种群体；三是整合了各方资源，形成了合力。