给办案加道“紧箍咒”
——泰州检察机关制度保障执法质效纪实
这是一组令人信服的数据。2011年以来，国家统计局泰州调查队对泰州政法队伍的群众满意度调查显示，泰州市检察机关连续两年列全市政法机关之首。
这是一段奋进的历程。2011年以来，泰州市检察机关反贪、公诉、侦监部门承办的案件屡获全省检察机关“十大精品案件”。
这是一个骄人的业绩。2011年以来，泰州市检察院两度荣获泰州市十佳人民满意机关，连续两年受到省检察院表扬。
成绩的背后，是泰州检察人围绕执法办案付出的艰辛，更是泰州检察人保障办案质效付出的努力。
案件公正处理，当事人为什么还要上访？
执法办案是检察机关最具基础性、根本性的工作，而衡量执法办案的关键在于办案质效。数量与质量本来就是衡量办案质效不可分割的孪生兄弟。有这样一件案件，尽管过去好几年，至今令泰州检察人记忆犹新。
2010年8月，反贪部门在办理某局副局长杨某受贿案件时，案件办理是公正的，但是因为一个小瑕疵，被案件当事人抓住把柄，当作“救命稻草”，四处上访，给检察机关造成不良影响。这个案例，给泰州检察人敲响了警钟，规范执法容不得丝毫马虎。
事实上，自2007年下半年开始，泰州市检察机关就全面实行案件集中管理机制，着力加强对办案质效的监管，有效促进了规范执法水平和办案质量的提升。
工作中少数办案人员的质效意识不够强，对待检查督查被动应付，重实体轻程序的现象不同程度存在，有些案件办案期限过长，办案效率不高。如何构建行之有效的办案质效保障机制？泰州检察人对此进行了深入探索。
抬头不见低头见，会动真碰硬吗？
2011年5月，泰州市检察院针对近3年来办案质量问题，在进行梳理汇总的基础上，广泛征求意见，提出了初步方案，提交市院党组讨论研究，开始实施“个十百千万”办案质效保障工程。
个——在局域网建立一个办案质效平台，适时公示案件检查、督查情况、整改情况以及在手案件办理进度，目的是让承办人引以为戒，对其他人进行预警。
十——实行十项现场督查，由案管、监察部门牵头，重点围绕立案侦查、同步录音录像、权利义务告知、出庭诉讼等十个执法办案环节，对检察机关规范执法情况进行同步现场督查，促进规范执法。
百——每年随机抽取当年办理的案件100件，定期组织本条线就案件质量互查互评，对抽查的每件案件从程序及实体质量上作出评价意见，着重指出其中存在的问题，从整体上把握办案质量和水平。
千——每年随机抽取当年办理的各类案件的主要文书1000份，交由各办案部门定期组织本条线进行评审。评审评查采取一案一表的形式，要求检查人写出评查意见并签名。
万——万人评议检察机关执法办案，通过向社会发放调查问卷，广泛收集社会公众对检察机关执法办案工作的评价，目的是为了客观了解自身存在问题，提升办案质效。
“个十百千万”办案质效保障工程的实施，给执法办案加了道“紧箍咒”。
起初，有些干警认识不统一，甚至牢骚怪话，有抵触情绪。都是抬头不见低头见的同事，会动真碰硬吗？不少人持怀疑的态度在等待观望。
面子没了，里子有了
制度的坚决落实很快打消了干警们疑虑。
“本案两次扣押现金，但检察内卷中未见第二次扣押决定书复印件”“内卷中未见侦查终结前听取受委托的律师关于案件意见的材料”“审查意见书与公诉意见书关于量刑建议内容出入较大”……2011年6月28日，泰州市检察院组织了第一次办案现场督查。
第二天，泰州市检察院内网办案质效平台上，对检查发现的问题一一曝光，瑕疵案件、瑕疵点，具体到个案，具体到承办人，实名制公示。网上公示当天，承办部门、承办人再也坐不住了，纷纷表示立即整改。像关心自己的眼睛一样关心办案质效，已经成为泰州检察人的共识。
截至目前，泰州两级检察院在办案质效平台上公示被检查案件3399件、公示检查发现的办案瑕疵568处；组织实施现场督查172次，督查案件663件，有效促进了办案水平和办案质量的提升。在依托案管平台对个案进度提示预警的同时，案管部门还实行了办案进度月度公示制度，有效促进了办案效率的提升，有的自侦案件从立案到侦查终结仅仅用了不到一个月的期限。
经过一年多探索实践，“个十百千万”工程，在案件质量管理方面成效明显。从去年底万人评议检察机关的调查问卷来看，对检察机关执法办案整体评价表示很满意、满意的占83.9％，表示基本满意的占16.1％，没有不满意的；认为检察机关执法办案工作与前些年相比，有明显进步、进步的占91.8％。
数据凝聚了信任，反映了社会公众对检察机关执法办案工作的充分肯定。
“面子没了，里子有了！”泰州市检察院检察长周剑浩介绍说，“案件质量评查是案件管理工作的重要抓手。‘个十百千万’工程创新了案件评查机制和方法，推动了办案质量的提高和执法规范化水平的提升。”（通讯员 葛东升 刘张春 记者 张缓鸣）
·江苏南通通州法院建立信访听证制度
·江苏扬州交警竞技市民考评
·江苏启东回访未成年当事人
·江苏姑苏实现档案“三化”管理
·江苏如皋“青蓝工程”助青年成才
·江苏睢宁陪审员“充电”精审判