只为守护万家安宁
——“平安湖北”建设纪实
6月1日，从中央政法委召开的深化平安中国建设工作会议上传出喜讯，湖北省的武汉、宜昌、应城三市荣获社会管理综合治理最高奖项“长安杯”。武汉、宜昌、荆州、襄阳被授予全国社会管理综合治理优秀市称号，罗田、沙洋、恩施、潜江、嘉鱼被授予全国平安建设县称号，西塞山区、应城市、竹山县综治委被授予全国社会管理综合治理先进集体，45名党政干部受到中央组织部、中央综治委的嘉奖，受表彰的集体、个人均居全国前四位，湖北省平安建设进入全国第一方阵。
平安建设沉甸甸果实的背后，是全省各级党委、政府一届接着一届干、一年接着一年抓的结果。
顶层设计 平安湖北有保障
平安既是“必需品”，又是“易碎品”。创平安不易，保平安更难。只有加强制度建设，平安才是“耐用品”。
2007年8月1日，《湖北省社会治安综合治理条例》正式施行，平安湖北建设从此有了法制保障。
2013年3月22日，省委、省政府出台《关于深化平安建设的意见》，对平安湖北进行总体规划，提出将湖北建设成为“全国治安秩序最好、最平安的省份”。
2013年4月23日，省委办公厅、省政府办公厅印发《2013年平安建设行动方案》，要求实施“十大行动”，在更高水平、更高层次推进平安湖北建设。
2013年4月28日，省委书记李鸿忠在平安湖北建设工作会议上强调，要牢固树立平安是为政之责、是百姓之福、是发展之基的理念，切实把平安建设作为头等大事来抓。省长王国生要求各级党委、政府要像抓经济建设一样抓平安建设，两手抓、两手都要硬。
各地结合实际，深入开展“平安县市区”、“平安乡镇”、“平安社区”、“平安校园”、“平安医院”等基层平安创建活动,一个积小安为大安、以基层平安保全省平安的格局正在形成。
省综治办有关负责同志坦言，省委、省政府的顶层设计、高层推动，是平安湖北建设的有力保障。
群众满意 平安湖北有标准
平安不平安，群众说了算。群众意愿是平安建设的“风向标”，群众评价是平安建设的“试金石”。
2010年，我省首次启动测评电话入户调查，以最直接的方式了解群众安全感、满意度，并将其作为年度社会管理综合治理检查考评的重要标准。
省综治办有关负责同志介绍：“用群众安全感、治安满意度对市、县进行排名排位，倒逼各地把平安建设与经济发展摆在同等位置来抓。”
有压力，就有动力。2011年度，黄石市群众安全感、治安满意度在全省排名靠后。为扭转被动局面，该市着力建设动态治安防控体系，环城有封锁卡点，城内有治安岗亭，空中有视频监控，大街有巡防民警，小巷有巡逻队员，社区有联防看护，全市命案下降45.8%，杀人、抢劫、强奸、绑架等大要案下降42.6%，入室盗窃案下降11.2%。2012年度，黄石市群众安全感、治安满意度测评成绩跃升至全省第8位，打了一个漂亮的翻身仗。
今年，省委、省政府再出硬措施，对安全感测评排名后五位县市区的党政主要负责同志将进行约谈，对连续两年排名后五位的将坚决实行一票否决。
科技引领 平安湖北有助力
由人防到技防，随着科技的发展，充分运用信息化手段创平安，已成为平安湖北建设的重要支撑。
2011年12月1日下午5时32分，一声沉闷的爆炸声在武汉市的某银行门前骤然响起，造成过路群众2人死亡、10多人受伤。案发后，武汉警方通过全城视频监控系统，迅速排查认定现场一白色头盔男为案件重大嫌疑人，12月16日将犯罪嫌疑人王海剑擒获。破案的高效，得益于遍布武汉城区的25万只“天眼”。
目前，我省在全国率先建成了全省互联互通、快速反应、指挥通畅一张“天网”，视频监控系统中心管理平台达105个，监控探头总数增至73万个。据不完全统计，2012年，我省运用各类信息直接破获和协助破获各类刑事案件13.67万起，占破案总数的63.6%；运用信息化手段抓逃9963人，占抓获逃犯总数的53.4%。
织成“天网”的同时，全省还精心织密“地网”，以无缝对接的“数字网格”和“电子地图”为基础，全面建设融“公共服务、社会管理、应急指挥”于一体的综合信息平台“地网”工程，实现人、房、车、场、会、网、城市部件、公共事件、矛盾纠纷及群众需求等信息实时采集、实时更新、实时处置。
基础夯实 平安湖北有根基
平安建设的重点在基层，难点也在基层。
松滋市南海镇综治维稳办副主任介绍：“以前，乡镇综治维稳工作没有专门机构、专门人员、专门场所、专门经费。现在，有人管事，有场所办事，有规章理事。”2009年，省委、省政府出台加强社会治安综合治理基层基础建设的意见，全省1200多个乡镇、街道都设立了综治维稳办，配备了专职工作人员，工作经费也得到保障。
在乡镇街道、社区村和企事业单位建立了2.5万支企事业单位安保队、城市街道巡逻队、农村治安联防队和64万个社区门栋治安员、流动人口协管员、农村治安中心户，构筑起预防打击犯罪、维护社会治安的铜墙铁壁。
县、乡、社区都成立了矛盾纠纷调处平台，每年近20万件矛盾纠纷在基层得以化解。医患纠纷等9个重点领域的第三方调解组织建立，今年第一季度全省医患纠纷同比出现大幅下降。
平安建设任重道远，仍需攻坚克难，不断适应小康社会新需要和人民群众新要求，在更高起点上全面推进平安湖北建设。（通讯员 郑法轩）