最好的监督者，其实是处于生产第一线的工人。在制度设计上必须更加重视来自一线的意见，并支持和保护工人监督者免于承受方方面面的压力。
■ 庄越之
据央视报道，吉林省德惠市米沙子镇宝源丰禽业公司事故已经造成119人遇难。相比于中储粮火灾的巨额经济损失，100多条活生生的生命的逝去更令人痛惜。在这个时候，笔者看到一条令人哑口无言的新闻：湖南浏阳安全生产宣讲会上，台上正苦口婆心劝诫企业负责人履行责任，抓好安全生产；而台下听者有的玩手机，有的干脆仰头大睡。
我们不禁会想，当吉林火灾的消息传来，这些在宣讲会上呼呼大睡的老板们会因此有所警醒，重视起安全生产来吗？短期内或许会，但一段时间后，当事故的阴云消散了，这些企业安全生产责任人会不会又松懈下来呢？几乎每一起安全生产事故的背后都与人的疏忽大意有关，靠什么来保证安全生产的弦时时拧紧呢？
我们知道，慵懒松懈、侥幸心理等都是人性本身固有的弱点，宣讲教育一类的手法有它的积极意义，但是它的作用是潜移默化的，不可能立竿见影，也难以在短期内对提高安全生产质量有直接的帮助。因此，更紧迫的是要建立起一套有效的安全防范机制。制度制定的前提基于一个事实，人是有弱点的，不是永远可靠的，所以在制定制度的时候，必须预先考虑到它有被阳奉阴违、甚至被视若无物的可能，换句话说，制度中必须包含确保它被坚决执行的机制。
近期各地一系列安全生产事故的发生，令人警醒：我们的安全生产制度在确保执行方面存在薄弱环节。比如在今年年初施行的《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》中规定煤矿领导带班下井，但不少煤矿对执行这项制度阳奉阴违，有的突击安排“矿长助理”做替身，有的就在值班记录上做手脚蒙混过关，我们很容易将这样的后果归之于制度要靠人来执行，从而回到要靠教育来提高执行主体的安全意识上，而忽略了一点：执行不得力本身就是制度的缺陷。安全生产是容不得一点疏漏的，制度的完善应该覆盖到每一个细节。在制度设计上，应该将范围延伸到生产部门的上级机关，形成一层层的追责机制。任何生产过程都要进行程序化，使整个生产过程都可以进行考量。对每一个程序都要划分相应的责任，可以找到相应的负责人，一旦发生事故，生产者、生产的监督者以及生产监督者的责任单位，都必须层层追责。
最好的监督者，其实是处于生产第一线的工人，他们对自己的安全最为上心，对工作场所的状况最为熟悉，对事故的征兆最为敏感，但是他们的声音往往是最微弱的。在制度设计上必须更加重视来自一线的意见，并支持和保护工人监督者免于承受方方面面的压力。
完美的制度并不存在，要建构起一套成体系的有效制度也并非易事，但这确确实实值得我们为之努力。这基于一个基本共识：发展决不能建立在效率至上、罔顾安全的生产上。