河南新野：司法审查报告促进依法行政

新野县法院的法官们到行政单位报送行政案件司法审查报告。

    “你们给我们送的审查报告我们都看了，太好了，我们要好好组织学习，有时间的话，法院的同志给我们也上上课，提升我们依法行政的能力和理念。”这是新野县人民法院行政庭的法官们到辖区行政单位报送行政案件司法审查报告时行政单位工作人员所说的由衷之言。

    新野法院为促进行政机关依法行政，采取向县委、县政府等行政部门报送行政案件司法审查报告的方法，加强司法与行政的良性互动，进一步推进法治政府建设，有效预防和化解行政争议，保护行政相对人的合法权益，切实提高依法行政的能力和水平，从源头上预防和减少行政争议。

    在司法审查报告中，法院根据行政案件司法审查的基本情况，通过对行政机关败诉的主要原因和行政执法过程中的瑕疵进行梳理分析，提出了进一步营造良好行政执法环境，提升全县各级政府及行政机关依法行政的理念和能力的意见和建议。现在各级行政机关非常重视人民法院的司法建议，一些行政单位还主动邀请法官到其单位给工作人员上法制课，并要求他们规范执法行为、积极配合法院妥善处理各类行政案件，切实提高依法行政的能力和水平，从源头上预防和减少行政争议。

    新野法院在审理行政案件时，坚持合法性审查与化解社会矛盾相统一。并注重化解行政纠纷，平息社会矛盾，为社会稳定的大局服务。同时发挥维护和监督行政机关依法行使职权的作用，还要充分考虑及时、公正、彻底地解决行政争议，坚决克服单纯合法性审查。

    唐某诉邓州市人民政府为拆除广告架行政赔偿一案，原告唐某提起行政诉讼后被南阳中院指定至新野法院管辖。新野法院受理后了解到原告唐某在未起诉之前已信访多年，案情比较复杂，受到社会广泛关注，影响面比较大。所以该院在处理这个案件时，积极谨慎，妥善处理，注意避免就案办案，机械办案的倾向，在案件的各个环节都做了大量的协调工作，及时与市中院沟通，甄别案情，并到邓州市政府向常务副市长详细说明案情，得到市政府的理解和认同，最后彻底圆满解决了这一信访多年的案件。

    去年，新野法院共受理行政诉讼案件158件，调撤152件，协调撤诉率达到96%，所审结案件无一矛盾激化、无一发还改判、无一缠访缠诉。

    新野法院在办理行政案件时，在加大协调力度、力求案结事了上狠下功夫。建立对话机制，在法官与各方当事人之间营造良好的协商氛围。借助审判流程，在每个环节上充分运用协调手段，采取立案审查阶段提前介入协调的方式，把矛盾化解在立案之前。诉讼过程中，在送达诉状副本、证据交换、开庭前后、判决送达前采取多种方式利用不同层级进行协调，力促当事人和解撤诉。构筑和解平台，主动与有关行政部门协调，开展行政观摩庭，邀请人大、政协委员旁听，并在庭后邀请他们参与调解。讲求和解方法，找准当事人发生纠纷的心理动机和诉讼价值取向，明确焦点，从各方利益冲突中找到最佳结合点和平衡点，以理服人促成和解。（记者 冀天福 通讯员 赵会平 杨 焕）