公安机关是建设法治中国的重要力量

    作者：徐珠宝 山东省省长助理、公安厅厅长

    “全力推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设”，是习近平总书记对政法工作提出的新要求，是建设法治中国的重要内容。公安机关是人民民主专政的工具，在法治中国建设中担负着重要使命，必须充分发挥职能作用，为法治中国建设作出积极贡献。

    一、扎实推进“三大建设”，回应人民群众新期待

    山东省公安机关把扎实推进平安山东、法治山东、过硬队伍建设，作为贯彻落实法治中国建设要求的结合点、切入点、着力点，紧密结合实际，推动公安工作实现新发展、新进步。

    推进平安山东建设。从新的更高起点全面深化平安建设，深入开展保平安、保稳定、创满意“两保一创”活动，是不断增强人民群众安全感和满意度的需要。突出严打整治，针对群众怨气大、受害深和关注度高的突出犯罪活动开展系列专项行动，完善治安乱点滚动排查和常态整治机制，消除治安隐患和治安盲点。突出立体防控，完善以110指挥中心为龙头、以街面巡逻防控为主干的一体化防控体系，推进“天网”工程，搭建虚实结合的打防控网络。突出高效处置，充分利用社会资源，建立应急管理综合指挥平台，提高突发事件应急处置科学化水平。突出基层创安，完善社会治安综合治理，推进基层平安创建活动，夯实平安根基。突出安全监管，健全常态化、精细化公共安全监管机制，提高遏制重特大安全事故能力。

    推进法治山东建设。实现政治清明、社会公平、民心稳定、长治久安，最根本的要靠法治。把法治建设贯穿公安工作全过程，加强执法规范化建设，不断提高公安机关执法办案水平。推进劳教制度、涉法涉诉信访、执法权力运行机制、户籍制度“四项改革”，满足人民群众新期待。深入开展“规范立案、公正办案、圆满结案”专项行动，使人民群众从公安机关每一次执法活动中感受到公平正义。促进全社会学法尊法守法用法，深化法制宣传教育，提高公安干警运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定能力。积极协助党委政府开展“法治市县”、“法治行业”、“民主法治示范村”等法治创建活动，推动法治山东建设向纵深发展。

    推进过硬队伍建设。打铁还需自身硬。建设平安山东、法治山东，关键在于建设一支过硬的公安队伍。我们以提高专业化、职业化、正规化水平为重点，以提升创造力、凝聚力、战斗力为目标，坚持政治建警、素质强警，坚持依法治警、科学用警，坚持从严治警、从优待警，全面加强思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，着力打造一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的高素质公安队伍。认真贯彻中央八项规定，推进“改进作风年”建设，严格执行山东省公安机关改进作风“十项规定”，促进干警清正、队伍清廉、执法清明。

    二、以改革创新精神破解工作难题

    改革创新是法治中国建设和公安工作科学发展的不竭动力，着力破解制约公安工作发展的难题，打造山东公安品牌，提升公安工作整体水平，必须不断强化改革创新意识。

    建设公安“警务云”。现代信息科技是公安工作的助推器，是法治中国建设的必要支撑。树立向科技要警力、向信息化要战斗力理念，坚持“深度建设”与“深度应用”相结合，大力推进公安信息化建设。以构建全国首家公安“警务云”为契机，以“一盘棋”思想打破信息壁垒，整合各方资源，提高民警执法水平，提升核心战斗力，实现打击违法犯罪、执法管理、服务群众效率效益双倍增。按照“以实控虚、以虚强实、虚实对接、虚实一体”思路，建设网上公安厅、网上公安局、网上派出所、网上警务室、网上检查站和网上联动机制，放大警务效能，提高网上发现防范犯罪的能力和水平。

    创新公安行政管理。创新改进公安行政管理，是法治中国建设的重要着力点。完善制度机制，丰富方法手段，提高服务效能。有序推进户籍制度改革，促进全省城镇化发展。完善居住证制度，出台配套政策，凸显居住证公共服务功能，为引进高素质人才、优化城市人口结构创造条件。推进“社区六进”，真实了解群众诉求，以社区“小平安”累积社会“大和谐”。深化公安行政审批制度改革，简化办事手续，提高办事效率。

    强化民生警务工程。只有充分发扬密切联系群众的优良传统，把人民群众放在心中最高位置，坚持以人民满意为根本标准，法治中国建设才能获得最牢固的群众基础。实施为期三年的民生警务创新工程，创新沟通服务群众方式，坚持“面对面”与“键对键”相结合，大力推行开门接访、警民恳谈等传统做法，借助网上服务民生新平台，拓展服务新领域，赋予群众工作新活力。推广“大走访”爱民实践活动有益做法，建立经常性走访联系群众制度。

    三、以求真务实、真抓实干作风推动工作

    一切目标只有在实干中才能实现。把法治中国建设各项措施落到实处，既要有目标途径，更要有扎实作风，大兴求真务实之风，讲实话、出实招、办实事、务实效。

    善用“四种思维”抓实干。空谈误国，实干兴邦。善用“底线思维”研究工作、谋划思路，对执法和队伍中存在的问题，加强研判，从最坏处打算，往最好处努力，守住底线，掌握主动。善用“务实思维”抓好落实、干好工作，坚持求真务实、真抓实干，不作表面文章，不搞形式主义，以踏石留印、抓铁有痕的气魄，狠抓法治中国建设各项任务措施的落实。善用“责任思维”审视自我、立身做事，清醒认识肩负的政治责任和法律责任，勇于承担责任，敢于触及矛盾，善于解决问题，提升工作水平；恪尽职守，率先垂范，以良好作风和表率作用，调动民警积极性。善用“精细思维”，从小处入手，抓好每个细节，在为人民谋福祉中实现人生价值。

    提升“四种能力”求实效。着力提升群众工作能力，树立公安机关既是执法机关也是群众工作机关、公安干警既是执法工作者也是群众工作者的理念，认真开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，努力在增进群众感情、维护群众合法权益、创新群众工作方法上下功夫，有效提升新形势下社会沟通能力和服务群众水平。着力提升维护社会公平正义能力，以深入推进执法规范化建设为载体，以解决执法突出问题为重点，以健全制度、强化监督为保障，坚持严格执法、公正司法，从实体、程序和实效上充分体现维护社会公平正义的要求。着力提升舆论引导能力，完善舆情研判机制，加强舆情动态监测，及时主动回应社会关切。大力提升拒腐防变能力，保持清醒头脑，抵制各种诱惑，让干警在复杂环境中经受锻炼，提升素质。