开创基层检察院标准化建设新局面

    作者：鲁 宽

    检察机关开展标准化建设，是适应依法治国的新形势，实现检察机关的业务工作、队伍建设、政务管理以及检务保障的优化，提高工作效率和执法公信力的重要举措。如何立足基层实际，顺应形势发展，以标准化建设为载体，创新推出规范执法、科学管理的具体举措，通过办案方式、政务管理的标准化，实现检察工作的长远科学发展，是基层检察机关推进标准化建设必须首先解决的问题。

    推进执法办案标准化建设

    执法办案是检察机关的第一要务，标准化建设的成效必然要体现在执法办案中。针对新刑诉法、民诉法对检察机关执法办案工作的规范化提出的新要求，基层院要加强对执法办案环节容易出现的不规范问题的研究，形成简洁明确、操作性强的工作规范，切实贯彻执行。要及时将先进科技装备推广应用到执法办案中，机房、侦查指挥室和办案工作区等配套设施完善，网络信息体系、安全保障体系符合规范化执法需求。为使执法办案标准化工作做到重点推进，稳扎稳打，还需要配套制定常态、动态的检察工作评价体系，针对执法办案规范情况，实行每月一评查，每月一通报，评查结果纳入检察官执法档案，年终自然形成对检察官执法情况的整体评价，纳入目标考核，与部门、个人评先选优、晋职晋级和奖惩挂钩，切实促进检察工作全面规范、检察官依法履职。

    抓好案件质量标准化管理

    基层院管理平台的标准化建设，不能停留在就规范而规范，为标准设标准，简单照搬照套上级院规范的层面上，而是应该结合基层院实际深入思考，建设出一个营造合力、富有活力的检察管理平台。要探索符合基层检察工作特点的管理机制，以管理科学化为目标，注重标准化管理细节，优化政务管理流程，深化信息化成果运用。推进政务软件的开发与应用，扩展电子政务软件的功能与范围，全面实现网上办公办案。各类案件均通过案件管理系统运行，网上信息发布、网上批文纵深推进，联网资源共享，信息系统安全和保密措施到位，切实提高基层院机关管理水平。通过精细化管理和信息化运用，实现检察工作各项事务科学、规范、高效，办公办案技能化、网络化水平高，达到信息化时代对检察工作的要求。

    完善教育培训标准化机制

    在落实标准化建设时，要坚持以人为本的原则，把人文关怀的柔性导向融于规范管理的硬性规定之中，进一步强化管理意识，有效激发干警的工作热情和积极性，把队伍的管理纳入专业化、制度化、规范化的轨道。构建干警队伍能力建设体系，通过素能建设，加强队伍基本执法技能培训，着力提升干警运用法律政策、办理重大复杂案件、化解社会矛盾、做好群众工作的能力，大力塑造检察干警思想素质过硬、职业技能精湛、纪律作风严明的执法形象。构建干警队伍标准化竞争体系，通过推行青年干警“综合部门全面锤炼，业务部门重点强化”的培养模式，结合岗位的性质要求、干警的专业特长来合理定位工作岗位，同时引入激励竞争机制，落实中层后备干部选拔任用制度，为青年干警脱颖而出、成长成才搭建平台，为检察工作持续发展提供源源不断的人才支持。构建干警队伍督导管理体系，严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，以“零容忍”的态度严肃查处违纪违法行为。深化党风廉政和纪律作风建设，深入推进廉政风险防控机制建设，筑牢廉洁自律思想防线，围绕执法办案关键环节开展预警，做到早招呼，早提醒，从源头上预防和减少违纪违法行为发生。

    （本文作者系镇江市润州区检察院检察长）