标准化覆盖执法办案全时空
——丹阳市检察院标准化建设侧记
在丹阳市检察院，干警从上班第一秒开始，都纳入了标准化流程控制，从上下班指纹打卡、警车GPS跟踪系统到案件管理三色预警、全流程档案管控，标准化遍布执法办案的每个角落。
“规定动作”保障科学化管理标准
小陈今年26岁，2011年10月通过公务员招录考试进入丹阳市检察院。一年试用期满后，经过科室推荐、民主测评，他加入了晋升助理检察员的行列。2013年2月初，政治处给他和其他13名年轻干警下达了一道“指令”：3月份将进行助理检察员选拔任用考试及述职。小陈便紧锣密鼓地一边温习刑事法学、执法办案规范等资料，一边仔细撰写自己的述职报告。3月11日，考试成绩揭晓，他和其他9名干警进入了述职行列。3月19日，小陈在述职中脱颖而出，获得最高分，成为6名晋升助理检察员干警的一员。他说，院里采用这种公开透明的选拔方式本身就是一种温故而知新的体验，让我们80后有一种危机感，对于成长成才有着不可或缺的作用。
成为助理检察员后，小陈同时还肩负着内勤工作，每周一早晨上班后的第一件事就是打开电脑，娴熟地将整理好的工作周报电子文档，通过政务管理系统上传至内网“部门工作周报”一栏，与“部门工作周报”并列的还有会议纪要、检务督察通报等项，全院所有干警都能相互清晰地看到全院一周重点工作的点点滴滴，不留任何盲点。
“构建政务管理平台，就是通过数字管控，建立全院内部规范的工作、学习和生活秩序,培养干警优良的作风和严格的纪律,以此带动我院整体管理上档次、上水平。”丹阳市检察院副检察长张江伟介绍说。
“实时管控”确保执法办案高质效
做完内勤的工作后，小陈看到内网上的案件信息系统跳出一个红色对话框，框中提示他办理的一起适用简易程序的盗窃案件还有10天审查起诉期限就届满，案管科要求其注意办案效率。
“这是我院电子化案件管理系统的一个部分，全程无纸化办公，每个环节都得依次进行，前一个办案环节不走，后一个执法程序就无法进行，对每名干警办案的要求很高，当然压力也很大呀。”小陈介绍说。
丹阳市检察院案管科科长郦爱梅介绍，从公安机关移送案卷的第一天起，办案人员是看不到纸质材料的，有的都是在案件管理平台中的电子文本，实行受理分流、文书开具、告知送达、管理扣押款物、扫描装卷“五统一”模式，利用网上案件管理系统构建起以办案期限、文书报备、涉案款物处理预警为内容的“三个预警”机制，保障办案质效。因此，出现小陈办理案件那样的“红框提醒”就不足为奇了。
记者了解到，为了提高办案质效，该院还实行案件评查与绩效考核相结合机制，制定了《案件质量评查工作方案》、《错案、质量瑕疵案件评查扣分标准》等制度，对每名干警的办案情况进行抽查打分,内容涉及到实体处理的公正性、办案程序的合法性、适用法律的准确性、诉讼文书的规范性等多个方面。
“这样子的全程管控，想偷懒都不行啊！”小陈边说边准备着要提审犯罪嫌疑人的案卷材料，而后换上检察制服，和同事小王一起，去看守所提审盗窃案的犯罪嫌疑人张某。
丹阳市检察院在执法办案中充分发挥信息化优势，形成了“信息网上录入、流程网上管理、过程网上监督、质量网上考核”的网上执法办案全程管控，确保“标准”落实不打折扣。
“软实力”才能铸就“多面手”
看守所提审结束，小陈和小王回到院里，稍作休息后，准备下午的青年干警接访和法学社研讨活动。
下午一上班，小陈来到控申接访大厅工作室，与一名法律援助中心的律师和1名心理咨询师共同接访一位申诉人杨老，杨老和邻居因琐事发生纠纷，便跑到检察院来诉说怨气。了解到事情来龙去脉后，小陈和律师、心理咨询师分别从办案、法律、情感角度疏通劝导杨老，最终功夫不负有心人，杨老满意地回家了。
丹阳市检察院控申科长戈建芳介绍，该院实行35周岁以下青年干警到控申一线窗口轮流接待制度，目的就是让他们认真对待群众诉求,学会从信访人的角度去思考问题,锻炼他们对待上访群众的耐心,使得他们在办案中追求法律效果与社会效果的统一,让他们真正明白群众利益无小事的道理。
下午4点，结束了接访工作，小陈来到曲阿法学社，和其他科室的干警一道，对一起持刀抢劫致使出租车司机下车后被其他车辆撞死的行为的定性问题进行讨论，讨论由该院检委会专职委员顾荣春主持。现场讨论很激烈，观点针锋相对。小陈毕业于专业法律院校，在学校就经常参加理论研讨活动，法学社的活动他只要有时间是每场必参加，因为这样的活动让他体味到了学术的氛围，对自己有很大益处。
丹阳市检察院政治处主任解晓东介绍，该院在2012年初就围绕创建“六型”（学习型、创新型、公正型、素质型、廉洁型、节约型）检察机关的目标，出台《关于深入推进检察文化建设的三年行动计划》，以文化育检推动人才培养。目前已与中国政法大学建立检校合作机制、与上海闸北区检察院建立常态化岗位练兵机制、开设“曲阿讲坛”、成立“曲阿”青年检察官服务队、法学社、摄影分会以及成立各种兴趣小组，以此来引导干警规范执法、快乐学习、健康生活，使工作、学习和生活有机融合、互促共进，激发干警干事创业的积极性和主动性。
丹阳市检察院检察长李军告诉记者，标准化体系刚开始推行的时候，也有干警存在抵触情绪，或认为束缚太多，或担心自身能力无法胜任标准要求。但经过近一年的实践，各项配套措施的完善，标准化体系建设为该院整合信息资源、提升检务效能、实现集约化管理提供了机遇和手段，也取得了实实在在的效果，实现了法律监督职能规范、公正、高效运行。（记者 张缓鸣 通讯员 杨 磊）
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