成都青羊区法律服务新机制：律师24小时待命

2013-06-02 09:38:00　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

图为青羊司法会员卡。

图为值班人员接听并记录来电内容。

    晚上，四名律师随时提供咨询

    探访成都青羊区“时时通”社区法律服务新机制

    “你好，我家房顶漏水，但开发商拒绝承担责任，我该怎么办?”

    “曹先生您好，根据您提供的信息，我们已为您转接至擅长合同类维权的律师，请稍后……”

    这是近日曹策拨通“法治青羊·法律服务时时通”(下称:“时时通”)电话400-6565-202时的一段现场对话。曹策是青羊区司法局副局长，在向记者谈及“时时通”的专业便捷时，他随手拿起办公桌上的座机拨通“时时通”进行演示。

    2500张会员卡给五类人

    “法治青羊·法律服务时时通”，是由青羊区司法局联合辖区四川省拓泰律师事务所打造的集电话呼叫、网络于一体的信息系统，今年3月面向辖区群众正式开通运行。呼叫中心坐落于青羊区贝森北路5号的四川拓泰律师事务所内，由拓泰律师事务所负责日常维护及升级。

    当群众打进“时时通”后，呼叫中心人员将根据其诉求转接到相关领域的专业律师进行回答——整个服务过程不仅免费，而且每天24小时由专人负责。

    “时时通”系统实行会员制，会员卡由辖区内各司法所所长及助理员统一免费发放。

    记者看到，在会员卡正面的上方和右下方分别印有成都市青羊区司法局和四川拓泰律师事务所的徽章和名称，正中间印着整张卡片的核心语——“‘法治青羊·法律服务时时通’青羊司法在您身边”，左下角写着“QY　440　280　010　086”。曹策介绍说，“QY是‘青’、‘羊’两字拼音的首字母，而‘440’在四川话里也被念成‘四四洞’，而‘洞’与‘通’同韵，因此‘440’的谐音变成了‘时时通’，‘280’、‘010’、‘086’代表的是会员卡的三个不同号段。”

    目前，由于受专业人员紧缺、优质资源有限、管控难度较大等因素制约，青羊区司法局共制作了约2500张会员卡，主要发给辖区内困难群众、社区骨干群众、残疾人管理员、驻区部队官兵、社区矫正人员五类人士。在获得会员卡后，用户便可登录青羊区公众信息网，根据提示填写个人信息注册成为会员。为了方便部分对网络不熟悉的用户，青羊区司法局在制作会员卡时，还提供了400-6565-202人工服务，只要拨打该热线提供卡上密码和个人电话，呼叫中心工作人员就可以代为注册，十分方便。用户也不必担心自己的隐私会被泄露，因为“时时通”系统指挥团队在来电显示中并不记录其真实姓名，只以会员卡指定号段代替。在用户成为会员后，“时时通”系统呼叫中心将为其提供法律援助等5项法律服务。

    “这种专门针对社区的‘时时通’服务放在以前，是没听说的事。社区治理新模式推行前，社区扮演的就是小政府的角色。公共服务延伸至社区、服务到家庭的这种变化正得益于四川省探索走出的一条以社区管理促进社会管理的新路子。”曹策说。

    顾问团律师24小时待命

    记者来到“时时通”呼叫中心，对工作人员进行采访，现场观摩了呼叫系统的运作流程，并拍照记录了热线值守人员的工作情景。

    在10平方米大小的工作间内，3名律师正坐在电脑前，通过耳麦为用户提供法律服务。记者看到，在他们伸手可及的地方，分别放着《时时通标准用语》、《青羊区法律服务“时时通”顾问团名单》和一份关于法律援助资质判断标准的文件。在这份顾问团名单上，记者看到上面详细记录了来自7个律师事务所的30名律师的联系方式及擅长领域，这其中还包括9名正副职主任。

    “呼叫中心虽然小了点，但它却是整个‘时时通’系统的中枢。”干大超是负责值守热线的律师之一，也是开发和维护这套“时时通”系统的负责人之一。说着，他便带领记者来到隔壁一台服务器面前。

    干大超告诉记者，这台服务器内保存着上千位会员、律师和志愿者的身份信息，以及他们的通话记录。干大超说，白天，呼叫中心将为用户联系转接顾问团名单，夜班时段，中心也将安排4名律师随时准备接受法律咨询，真正做到了24小时不间断提供法律服务。

    四川拓泰律师事务所副主任张东告诉记者，“在律师界存在一个普遍现象，那就是新律师从业的最初几年，往往不知道何去何从，不少年轻律师难以找到存在价值。而这套系统，通过邀请新律师值班、担任志愿者直至加入律师团，帮助他们顺利地走过了这段过渡期。可以说，这套系统是特殊困难群体的心理家园，是法律服务的指挥中心，也是我们新律师的练兵场。可贵的是，这三条主线明确地聚集到‘时时通’系统这个点上。”此外，张东还表示，相比于过去的坐班制，这种方式也有助于将律师宝贵的时间解放出来，“律师表达爱心更自由。”

    “时时通”是一套24小时免费向辖区困难群众服务的系统，这些律师一旦加入律师顾问团，就意味着每天24小时待命和无私奉献。因此，这中间还包含了公益和志愿服务的意味。

    态度恶拉生意将被追究

    在律师提供法律服务过程中，如果有律师出现态度恶劣、或借机“做生意”等损害特殊困难群体的情况怎么办?

    记者看到，在会员卡的背面明确提供了监督电话，一旦出现以上情况，用户可直接拨打电话进行投诉举报。

    不仅如此，“时时通”系统还设计了一套“将自己关进笼子”的监督机制。曹策介绍说，该系统的另一个亮点在于，呼叫中心将对律师接听电话过程进行全程录音，每天交接班时，工作人员将会把每段对话进行下载重听核查，一旦发现有违律师职业道德的情况，将直接通知青羊区司法局相关部门进行处理。

    “这套系统实现了专门力量与群众的结合。这既可以理解为我们司法行政机关与律师事务所的有效对接，也可理解为律师专业队伍与群众相结合。”曹策说，这样既有助于律师提升自身的社会影响力、深入体察民情，也消除了司法行政部门与这一普法群体的隔阂，“我们走得更近了。”

    西南政法大学法律学者陈龙吟表示，这一系统的开通，为老百姓获得法律服务提供了看得见、摸得着的制度保障和硬件环境。从这个角度说，这为困难群众通过法律手段维护合法权益提供了有利条件，“也把建设法治成都的过程，切实转变成为服务群众的过程……”

    据记者了解，自开通“时时通”系统以来，呼叫中心的值班人员平均每天都会接到十多个不同的电话，其中老百姓最关心的问题主要包括家庭纠纷、合同纠纷、房产问题和劳动法等。青羊区司法局局长胡勇表示，系统刚运行不久，覆盖面积有望进一步扩大，在系统的创新和维护上他们还会下更大的功夫。（马利民 简华）

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