吉林：用群众身边人管群众身边事

2013-05-31 10:30:18　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

　　说起吉林省的平安建设,《法制日报》记者最先想到的便是王邵精。他生前在担任长春市鹿乡村综治协管员的3年里,化解了大量民间纠纷,消除了很多治安隐患,所在村实现无犯罪、无事故、无群体性事件。其事迹引起了中央媒体的广泛关注,记者曾深入当地进行过采访报道。

　　“在吉林,像王邵精这样的综治协管员、为民服务代办员已有3.8万多人。”吉林省综治办有关负责人介绍说,吉林在深化平安建设过程中,顺应民需、尊重民意、依靠民众,努力打造群众更加满意的平安,2012年群众安全感满意度达到93.52%。

　　顺应民需谋平安

　　“有的小巷里没有路灯,晚上不敢出来”、“我家楼下饭店烟囱太低,往居民家屋里进烟”……今年1月26日上午,长春市朝阳区永昌街道义和社区会议室里,“百姓说事”活动正在如火如荼地进行,大家你一言我一语,聊着身边事。

　　信息员将群众反映的情况记录下来,并告知大家,这两天社区工作人员正对辖区内没有路灯的小巷进行登记,不久的将来社区就会告别“黑小巷”。这一消息引来居民们一阵热烈掌声。

　　新形势下深化平安建设,立足点和着力点应当是人民群众的需求。为随时掌握和了解群众的意愿和呼声,吉林在社区会议室、村屯的小卖店、秧歌点、集贸市场等群众聚集的场所设立了1.4万余个“百姓说事点”。

　　“我们还每年组织综治协管员入户进行问卷调查,各地定期召开人大代表、政协委员平安建设恳谈会,建立社区QQ群等,最大限度地搜集社情民意,及时分析、研判和解决群众最关心最直接最现实的平安问题。”这位负责人介绍说。

　　2011年以来,通过对全省社情民意的汇总显示,群众对食品安全问题的反映比较集中。于是,吉林省组织开展了食品安全问题专项整治,并加强基层食品安全监督保障体系建设,设立食品安全监督举报中心和举报站,共立案查处食品违法犯罪6000余件,保证了群众食品安全。

　　依靠民众建平安

　　“李家种地少了一根垄,与赵家产生纠纷,双方发生冲突,后经到现场勘查,发现是春耕种地时,短垄被划到了长垄上,经调解解决……”在辽源市辽河源乡福安村综治协管员石永海的调解日记里,写满了各种纠纷的调解经过。

　　“福安村哪家有多少地,圈里几头牛、几头猪,哪家的小孩偷鸡摸狗,打架斗殴我都知道,一旦发生纠纷找到我,我到场一听就知道咋回事如何解决。”石永海信心十足地说。

　　“打造群众追求的平安,关键还是发动和组织群众,齐心协力,共建平安。”吉林省综治办有关负责人告诉记者,平安建设是人民群众自己的事业,只有根植于群众的平安建设,才具有生命力。

　　为此,吉林省综治委于2010年下发《吉林省综治协管员管理办法》,通过海选,在村屯和社区选聘协管员,政府给予相应报酬,负责法制宣传、信息报送、矛盾化解、治安防范、服务群众工作。正所谓“用群众身边的人,管群众身边的事”。

　　除了政府购买服务,吉林还通过公办民助、民办公助的方式,把群众组织起来,涌现出一批平安协会、综治协会、志愿者协会等群众自治组织,全省群防群治队伍总数达到百万人以上,为社会增加了平安建设的正能量。

　　已找到624个被拐及走失的孩子——这不是哪一家公安机关作出的成绩,而是群众合力所为。通化市张宝艳创办的“宝贝回家寻子网”,是国内第一个帮助寻找被拐及走失儿童的公益网站。目前,该网上在全国有志愿者3万多人,帮助很多家庭圆了宝贝回家之梦。

　　尊重民意论平安

　　今年1月12日,长春市南关区百屹社区网格长赵月在走访时发现,夏威夷小区拐角处路面积雪有冰,老人孩子出门时存在安全隐患。她立即将该情况反映给南关区社会服务管理信息中心。不到两小时,积雪全部清理干净。

　　为何能够快速办理?赵月一笑道,因为有“考核”这一武器:“网格长会第一时间到现场对相关部门办理情况进行核查,听取群众的意见,如果核查不满意的话,相关部门必须重新办理。”

　　打造群众追求的平安,最终效果由群众说了算。据了解,吉林省建立了以群众评价为主导的平安建设考核评价体系。对于群众安全感满意度低于全省平均水平的,取消当年评选平安建设先进单位的资格；排名靠后的县市区,责令限期整改。

　　2011年,吉林省委、省政府决定把平安建设纳入绩效管理考评体系,占总分值的五分之一,其中,群众安全感满意度直接作为单项分值计入考评,引导各级党委、政府和有关部门“眼睛向下”,更好地服务群众。

　　2013年4月,吉林省再次下发文件明确提出,进一步研究和解决好平安建设“为了谁,依靠谁、谁来评价”的问题。尊重人民群众的评价,已经成为吉林省深化平安建设的根本价值取向。（记者周斌）

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