广州控烟条例实施细则完成征求意见

    据广州市控烟办统计，自《广州市控制吸烟条例》2010年实施至今年5月，广州共检查各类公共场所27.08万场次，发出整改通知文书7.87万宗，劝阻个人吸烟行为9.4万宗，依法对155名个人和12家单位实施处罚，累计罚款近10万元。

    对违例吸烟人士的检控，如何调查取证是关键。记者多次随队参加控烟执法活动，遇到最多的就是“脚底抹油”和拒不承认两种现象。

    在某网吧里，执法人员发现有个人正在角落吸烟，马上上前准备进行处罚。“没钱。”吸烟的小伙子讪笑着掐灭了手中的烟头。执法人员要求对方出示身份证。“没带，我让人回家拿好吗？”趁执法人员不注意，该小伙子拔腿就跑，转眼无影无踪。

    根据现行法律规定，只有公安部门才有权查看公民身份证。网吧的控烟执法由公安部门负责，但在餐饮行业、娱乐文化场所等地，食品药品监督、文广等部门遇到问题就难以约束违法吸烟者。

    在一家酒店，控烟执法队员一进门就发现有人抽烟，立即举起相机拍照取证，没想到抽烟的那个阿伯听到声音，马上把夹着香烟的手放了下来，随后掐灭了烟头扔到了桌子底下。

    “我没抽烟，你没有证据！”阿伯大声呵斥。执法队员检查相机里的照片，发现没拍到阿伯拿烟的手，只好放弃了处罚。

    有人证明也无法对违法吸烟个人进行处罚？执法人员无奈地表示，还是要以照片为证。没有照片，碰上人抵赖，那也没办法。

    5月初，广州公布了《广州市控制吸烟条例实施细则（征求意见稿）》，向市各职能部门和社会公众征求意见。现已征集完毕，将于近期送市法制办，经法定程序后，报市政府公布实施。

    征求意见稿对调查取证进行了进一步细化：“当事人不能现场出示有效证件的，现场的场所经营管理工作人员应当通过拍照取证、视频取证等措施协助确认执法事实。”而目前如果通过拍照取证，考验的是执法人员的“抓拍”能力，难免出现未能将违法吸烟行为及时拍下来的情况，但不排除以后加强视频取证的力度。