河南：刑事被害人有望获立法救助

    《河南省公民救助行为保护条例》进入立法调研，《河南省刑事被害人救助条例》列入立法规划，尽快出台《河南省减少污染物排放条例》，为治理PM2.5、改善大气质量提供法律依据；建议制定《河南省校园安全管理条例》，保证青少年健康成长……5月30日，记者从河南省十二届人大常委会第二次会议上了解到，河南省十二届人大常委会一次会议上交付办理的议案中，有部分和人民群众生活息息相关的内容列入了立法计划。

    助人为乐、见义勇为进入立法调研

    助人为乐、见义勇为是中华民族的美德，但是近年来社会上有悖于传统美德的事情时有发生，使得其成为一个沉重的社会话题。为倡导见义勇为、弘扬社会正气，保护救助人合法权益，新乡市代表团王树安等11名代表建议制定《河南省公民救助行为保护条例》。河南省人大常委会内务司法工作委员会认为，通过立法对这一领域进行调整，从制度上有效鼓励和保护助人为乐、见义勇为的传统美德，是有必要的、有益的，下一步将抓紧开展立法调研。

    司法实践中，因被告人没有赔偿能力造成刑事被害人或者其近亲属生活陷入困境的情况大量存在，其中许多形成信访案件，甚至引发恶性事件，是影响社会和谐稳定的重大隐患。驻马店市代表团田立文等17名代表就当前我省刑事被害人救助工作存在制度不完善、资金保障不足、有关部门之间衔接不畅等问题，建议制定《河南省刑事被害人救助条例》。

    近年来，河南省政法系统围绕刑事被害人救助做了大量工作，积累了有益经验，为开展立法创造了条件。鉴于此，会议建议将《河南省刑事被害人救助条例》列入河南省人大常委会即将编制的2014-2018年立法规划。

    电动自行车管理列入立法计划

    规范电动自行车行驶一直是市民的期盼，借鉴全国部分省份电动自行车管理经验，结合河南省实际，河南省公安厅起草了《河南省电动自行车管理办法》，对电动自行车的生产管理、市场准入、登记管理、路面管理等进行规范。

    报告称，因该办法涉及行政许可的设立，需要列入年度立法计划，目前正按规定程序办理。

    对于“停车难”的问题，会议表示，河南省住房城乡建设部门组织有关专家开展城市公共停车场设置标准研究，争取尽快出台《河南省城市公共停车场（库）设置规定》，尽量满足市民的需要。

    5年内为校园安全立法

    校园安全直接关系到青少年能否健康成长，目前，河南省一些校园安全状况却存在很多隐患。据了解，教育部正在代国务院起草校园安全条例，已列入了今年重点工作。会议建议将《河南省校园安全管理条例》列入2014年到2018年地方立法规划。同时，《河南省学前教育条例》和《河南省学生体质健康促进条例》也被建议列入2014年到2018年地方立法规划。

    为PM2.5治理提供法律依据

    环境问题事关民生。会议表示，河南省今年将《河南省减少污染物排放条例》列入了立法计划，并在去年对此进行了初审。该条例将为治理PM2.5、改善大气质量提供法律依据。（记者李向华）