北京：切实维护群众利益保民平安

2013-05-31 10:13:06　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

　　仅仅两年多时间,因“蚁族”现象而闻名的北京著名城中村——唐家岭,发生了翻天覆地的变化。曾经拥挤不堪、垃圾遍地、案件高发,如今高楼林立、环境优美、治安有序。因为在部分拆迁土地上建了森林公园,人们还给唐家岭起了个好听的名字:绿肺。

　　“公园离回迁小区就500米,走着就到了。没想到老了,还能赶上这么好的居住环境!”74岁的唐家岭村民周殿英喜滋滋地说。

　　唐家岭,是打造平安北京的一个缩影。在向全国最稳定、最安全、最和谐的首善之区迈进的过程中,北京坚持加强源头治理,从维护群众利益出发,保万民平安。

　　民富促平安

　　碧水流过古街,两旁的店铺中摆放着各色古式家具,后面是一排明清风格的小洋楼……这是朝阳区高碑店村,其古典家具一条街不仅国内闻名,产品还远销欧美和东南亚地区。

　　谁能想到,这个现代化新农村几年前还是个房屋老旧、环境脏乱、秩序混乱的村庄,村民“种田无地,上班无岗”,很多家庭靠出租房屋月收入一两千元度日。

　　原来,针对高碑店村这种不具备整体改造拆迁条件的村庄,北京市积极推动村庄社区化服务管理,大力开展旧村改造,发展各具特色的农村经济,并累计投入20.5亿元,实施路面硬化绿化、供水管网改造、垃圾消纳等工程,极大地改善了村民的生产生活条件。

　　“高碑店村以此为切入点,进行了‘原址翻建、商住一体’改造,搞起了文化产业,农民捧上了金饭碗。”高碑店村党支部书记支芬说。

　　“2010年一开春,咱的别墅就建成了,我一股脑儿都租出去了,年租金35万元。”高碑店村村民常淑芬告诉记者,像她这样的村民,在高碑店村还有很多。

　　而对需要整体改造的重点村,从2010年起,北京更是投入2000亿元用于改造,唐家岭便是其中之一。

　　“在改造中,北京始终把农民的利益放在第一位。”首都综治办有关负责人介绍说。他举例说,北京政策规定,旧村拆迁后,每位村民可分配50平方米回迁房、近30万元补偿金、享受50平方米集体产业用地的永久股份。

　　民富促平安。通过改造,北京城乡接合部村庄刑事发案数大幅下降25%,群众安全感由48.3%提升到96.5%。

　　民生促平安

　　电视剧《贫嘴张大民的幸福生活》中有一个片段让人印象深刻:为了在家中布置一张结婚用的新床,张大民把十几平米的家折腾了个遍,也没找到个好的解决办法。

　　这位负责人并不避讳地说,张大民的窘境,前些年北京很多居民都曾遇到过。为此,北京这些年大规模建设保障房、公租房,仅2012年就新建和收购各类保障房23万套。

　　“一拿到钥匙,当天我就打包搬了进来。”今年年初搬入远洋沁山水小区的丁大叔回忆说,这是一个商品房配建的公租房项目,公租房和商品房一样的小区环境、房屋质量、物业服务。丁大叔直言:“做梦都想不到政府能提供这么好的房子。”

　　民生连着民心,民心关乎稳定。北京通过大力加强以保障和改善民生为重点的社会建设,解决群众反映最强烈、最直接、最现实的利益问题,打牢平安建设的民心基础。

　　据介绍,北京在全国率先建立起覆盖城乡的养老保险体系和基本医疗保障体系,低保制度实现了城乡应保尽保。积极推进公立医院改革试点,健全医疗费用控制机制,减轻群众就医垫付款负担200亿元。

　　去年,北京投入5000万元,撬动社会资金上亿元,购买扶贫、济困、助残、养老等20类300多个公益性服务项目,满足群众多样化的服务需求。

　　5年来,北京共出台民政惠民政策350多项,教育、医疗、社会保障等民生支出占北京财政收入的70%以上,首都市民的幸福指数大幅提升。

　　心安促平安

　　购车摇号!北京2010年年底出台的这项政策,牵动了无数人的心。此举不仅影响到北京250多万潜在购车人、1700多家新旧车销售企业,还牵涉到汽车产业上下游多个行业15万从业人员。稍有不慎,可能极大影响社会稳定。

　　为此,北京市一开始便对该政策的合法性、合理性、可控性等进行论证,从直接影响利益群体到间接影响利益群体,从近期影响到远期影响,进行研究分析,共找出过渡性问题、有购车需求人员、旧车交易中介等7项风险,提出14条针对措施用于防范化解。

　　同时,北京还成立了综合协调、维护稳定、宣传引导和政策解释4个专项小组,加强综合防范工作,做好对群众的解释工作。

　　“这是北京市实施社会风险评估的第一个项目。”首都综治办有关负责人告诉记者,通过风险评估,把可能产生的社会稳定风险降至最低,确保了这一政策的顺利实施。

　　目前,北京市级重大决策项目基本做到了“应评尽评”,市有关部门和各区县重大决策已完成评估281项,一批重点事项经过评估后顺利实施。

　　对于风险评估认为存在重大风险的,北京市及时调整、暂缓或停止实施该项目。

　　他举例说,2011年,北京对阿苏卫垃圾焚烧厂项目进行风险评估时,共梳理出各类突出风险点37个,经综合分析研判评定为重大风险等级,决定停止实施,避免了不稳定因素的进一步激化。（记者周斌）

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