在法治的框架内实现平安梦想

D积极作为

公安机关单打独斗不能解决所有问题

    记者：针对这些困难，政府部门特别是公安机关可选择哪些方面作为着力点，真正把平安带给老百姓？

    李玉华：针对这些困难，政府相关部门应当在各自的职责范围内体现和维护社会资源分配的公平正义，在其位，谋其政，各负其责，把各自分管的事情处理好，从而消除不稳定的根源和隐患。

    对于公安机关而言，第一，在情感立场上应当尊重公众的利益和诉求，既然是有主张、有要求，哪怕最终不能实现，也应当尊重其表达的机会及其反映的内容；第二，尊重和维护法律的尊严并依法行使职权，这就要求各级公安机关及广大民警做好本职工作，尊重并维护法律的尊严，不要超越职权损害法律权威，否则很容易形成恶性循环。具体来说，一是维护治安，努力完善立体化社会治安防范体系和公共安全体系，使人民群众的安全感、满意度明显上升；二是打击犯罪，要主动出击、积极作为，对危害人民群众生命财产安全和严重影响人民群众安全感的违法犯罪活动进行持续深入打击，确保社会治安大局持续稳定。

    余凌云：第一，公安机关不能偏重于打击犯罪。平安中国不能仅仅局限于打击犯罪，尽管刑事犯罪对公民权益的损害和对社会的破坏是最严重的，但公安工作不仅仅是打击刑事犯罪。实际上，对于普通老百姓而言，平时他们更关心的是交通出行、户籍管理、消防安全以及网络管理的问题等等。我们要回应百姓的诉求，就要积极规范执法、文明执法。所以说，在平安中国建设过程中，不能单单看打击犯罪的成效，还要看行政执法的成效。

    第二，政府部门之间形成良好的协作机制。社会问题的复杂性和综合性就决定了未来的很多问题都不是公安一家单打独斗就能解决的，政府部门之间应该形成良好的沟通协作机制，把面对的一些复杂问题放到法律的平台上去解决。比如食品安全问题，我们不能等到食品安全问题发展到犯罪程度了才去打击处理，而应该在行政执法环节就形成有效的协调机制，做好预防、监管、执法等工作，真正带给老百姓食品安全的平安感受。

    第三，要科学决策，发扬民主。在利益主体多元化的今天，我们做任何决策都要学会运用法治的方式平衡各个利益主体之间的冲突，反映不同利益群体的诉求。尤其是在做重大决策的时候，要认真听取群众的意见建议，要做合法性评价、专家论证、价值评估等等。要鼓励公众参与到其中，对于公众意见要进行恰当反馈。在这种参与式行政、参与式民主的基础上形成一个合理的意见协调各方面的利益，就能有效减少纠纷矛盾。

    第四，要重视网络管理问题。网络安全是新时代里一个必须解决的问题，也是平安中国建设里不容忽视的一个问题。一个谣言可能就会引发一个风波，本来很小的问题如果处理不好就复杂了。在网络日渐发达的今天，如何才能及时进行信息公开、正确引导公众情绪，这对政府是一个很大的挑战。此外，网络诈骗、网络交易的安全等都是老百姓非常关心的问题，公安机关必须不断提高有效规范管理网络的能力。