留守儿童频触法

    近年来，留守儿童犯罪问题越来越突出。河南省叶县检察院调查发现，留守儿童涉法涉罪主要有四方面原因。

    叶县是农业大县，也是劳务输出大县。以叶县常村乡为例，全乡外出务工人员占全乡总人数的25%，留守儿童2814人，占在校生比例达到67%。由于父母身处外地，无法悉心照料，留守儿童往往缺少情感上的关注和呵护，正处在成长发育关键期的这些孩子极易产生认识、价值上的偏离和个性、心理发展的异常，甚至因此走上犯罪道路。2012年，叶县检察院办理3起留守女童被性侵害案件，而作案者都是14岁至17岁的未成年人。

    该院办理未成年人犯罪案件发现，留守儿童触法主要存在四方面原因:一是缺乏父母监管，其他人员监管又无法填补缺失，儿童由此产生性格缺陷，主要表现为孤独、自卑、敏感、不安、胆怯、任性、报复等。二是社会对留守儿童的关注不够。文化传播中的庸俗、暴力、色情等内容对留守儿童具有腐蚀性和诱惑力，使得他们逃学、旷课，沉迷网吧、歌厅、游戏厅，结交社会闲散人员，沾染不良习气，容易导致犯罪发生，甚至有儿童因受到教唆、引诱走上犯罪道路。三是法制宣传有待加强，普法教育没有覆盖到农村特别是偏远村庄。该院近3年办理未成年人盗窃案件12件，其中5件涉案者不知道自己触犯法律。四是缺乏后续的救助制度，留守儿童再犯罪率较高。目前对于执行刑罚完毕的留守儿童，没有建立相应的后续救助制度，使得这一群体重返社会之后，很难得到发展向好的机会，有的儿童“破罐子破摔”，重新回到原来的闲散人群中继续堕落。

    办案人员介绍，我国农村目前留守儿童数量超过2300万人，解决留守儿童存在的问题是一个重要课题。针对留守儿童犯罪问题，该院充分发挥检察职能，注重加强对留守儿童的教育，动员社会力量开展帮教工作，帮助涉法儿童走上正常的人生道路。

    该院利用案件优势，通过掌握的大量案件材料，分析留守儿童的成长过程，与县直工委、团县委、妇联等部门联合起来开展有组织有针对性的留守儿童宣传教育工作。针对犯罪的留守儿童建立帮教档案，构建办案部门、家庭、学校、社区一体化的帮教网络，做好教育和挽救留守儿童犯罪工作。运用多种形式，将社会各界，特别是学校、居委会等组织纳入社会考察机制，协调有关部门共同建立了6个留守儿童“亲情家园”，由家园中的咨询师定期为留守儿童开展心理咨询和法律咨询。

    2013年初，该院成立预防和减少未成年人犯罪工作科，并在全院挑选3名业务能力强的女检察官到该科工作，从保护留守儿童的长效机制建设入手，与公安、法院达成了“系统化”联合快速办案机制，商定凡发生侵害留守儿童合法权益的重大刑事犯罪案件，检察机关须派员提前介入。与此同时，积极探索适用轻缓刑事政策办理留守未成年人犯罪案件机制，办案中最大限度地避免涉案留守未成年人被打上“罪犯的烙印”。（高传伟　孟红梅　郑鹤凌）