“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情。”郑板桥的这首诗，是山东日照市五莲县委常委、县公安局局长张仲武处理群众信访工作时的座右铭。2009年就任五莲县公安局长以来，张仲武始终坚持公安局长为信访第一责任人理念，在处理信访案件时率先垂范，以身作则，并从执法源头抓起，预防信访案件发生，走出了一条亲民信访之路。
群众把2月20日当成“感恩日”
只要群众点名见局长，张仲武就会放下手头的工作，接待群众来访
2009年2月20日，距离张仲武到任不足半个月,8名上访群众来到五莲县公安局信访接待大厅，点名要见局长。得知这一情况后，张仲武放下手头的工作，带领分管副局长、刑警大队长、法制科长、派出所长迅速到信访接待室接访。张仲武刚进信访接待室，8名上访群众就围了上来：“局长给我们做主啊！”原来，2月19日凌晨，五莲县某公司家属院8户居民在睡梦中被冲进来的三四十名不法分子侵扰，房子被强行拆除。情急之下，受害群众电话报警，却被认定为经济纠纷而不予受理。
张仲武在详细了解上访群众反映的情况和诉求后，当即指令刑警大队成立专案组立案查处。经专案组侦查，3月14日，13名违法犯罪嫌疑人被抓捕归案，群众的经济损失得到了补偿。辖区派出所因处警不力被通报批评。8名群众把2月20日当成“感恩日”，连续3年专程到五莲县公安局表达谢意。
就在这起接访之后，张仲武召集信访民警开会，明确要求：“今后，凡是要求见我的来访群众，绝不能拦在门外。领导接访不能流于形式，每日都要有领导接访，让信访群众每天都能见得着领导。”由此，五莲县公安局形成了每日值班指挥长即当日接访领导的接访制度，领导接访，部门警种陪同接访，首接首办，信访群众见领导容易了，解决问题提速了。
息访群众送来亲手缝制的鞋垫
只有真心对待群众，群众才能听得进信访民警的话
2009年9月14日，许孟镇村民刘继美老人来到县局信访接待室，诉说因宅基地纠纷儿子被邻居打成轻伤，办案民警还要拘留他儿子的遭遇。接访民警在向办案民警详细了解案件后告诉她，案件是依法处理的，双方当事人都有打人行为，都应依法受到处罚。刘继美认为信访民警糊弄她，点名要见张仲武。张仲武接访后，要求分管副局长包案，尽快解决问题，并安排民警多次到其家中看望她养病的儿子，以真心换真心，刘继美最终息诉罢访。2010年6月9日，刘继美老人带着一针一线亲手缝制的6双鞋垫来到五莲县公安局，表达最真诚的谢意。
为让信访群众能更方便地联系自己，张仲武将自己的手机号码向社会公开，群众有问题可以直接给他打电话。从此，张仲武的办公室里经常可以看到信访群众的身影。接到的每一起信访案件，他都要亲自听办结汇报。他多次告诫信访民警：信访问题不是查处了就算解决了，处理结果信访人知道不知道、满意不满意？所以，案件办结了，要跟上回访，让信访人知情，这样不仅解决了问题，还能提高满意度。五莲县公安局信访民警由此总结出了“快接访、快办理、快回复”接访“三快”工作法,并被山东省公安厅编辑出版的 《群众工作法》丛书收录。
张仲武局长经常讲：“当领导必须重视信访工作，领导不重视，民警就会不在乎，一起信访案就会影响整体工作，损坏整体形象。反过来，一起信访案件得到完美办结，也会赢得群众的信赖与赞誉。”
对被投诉的派出所负责人实行职务悬挂
制度就是“高压线”，不论谁触犯了，一律追究责任
张仲武到五莲任职前，曾长期从事法制工作。多年的法制工作经验让他意识到：信访问题是案件办理过程中产生的次品，其源头就是执法问题。必须跳出信访看信访，抓信访必须从源头上抓执法质量。
为杜绝有责信访，减少信访总量，张仲武强抓执法规范化建设，从执法主体能力建设、执法办案工作规范、执法监督规范、队伍管理规范、警务保障规范五个方面入手，用制度约束民警执法行为，把权力关进制度的笼子里。在他的带领下，五莲县公安局先后出台了 《五莲县公安局有责信访（投诉）案件责任追究实施办法》《民警执法办案终身制》《案件责任倒查制度》《有责信访职务悬挂制度》等34个规章制度，以制度管人，约束人，减少了关系案、人情案，从源头上杜绝了冤假错案。
提高执法质量，重在提高民警素质。五莲县公安局坚持实施对民警法律知识每月一考制度，通报成绩，有奖有惩。连续四年，在市局组织的民警法律考试中，五莲成绩始终名列第一。2013年4月16日,山东省公安厅《关于为在2010－2012年度执法质量考评工作中做出突出成绩的部分县级公安局长记功的命令》，为张仲武荣记个人二等功。
制度就是“高压线”，不论谁触犯了，一律追究责任，绝不姑息。2009年7月20日，户部乡村民刘某来县局上访，反映他2008年8月18日去户部岭水库洗澡时被看水库人员打成重伤，当地派出所至今未予处理。张仲武接访后，当即批示：立即成立专案组。刑警大队二中队牵头负责，原户部派出所负责人和原办案民警实行职务悬挂，抽到专案组，专司案件调查处理及化解工作，直到结案满意后才能恢复现任职务。很快，4名犯罪嫌疑人先后被抓捕归案。
2009年前的信访案件被全部办结
领导给信访民警鼓劲，信访民警有了话语权
信访积案是信访工作的难点，长期得不到化解，一年一年拖下去，造成民怨，成为社会隐患。张仲武把积案化解作为民生工程，对老信访户约访和下访结合，主动倾听他们的诉求，一件一件地化解，逐案攻坚。
2009年以前，五莲县公安局没有信访科，信访民警只负责接访，群众来信则由指挥中心处理。信访问题多头管理，导致群众无处反映诉求，积压了大批信访积案。
张仲武到任不久，就召开局长办公会，专门研究信访工作。会上，调整充实了信访工作领导小组，张仲武亲自任组长。将信访科从二级单位独立出来，成为五莲县公安局中层科室，负责全局信访工作督导、协调，直接参与疑难复杂信访案件的化解工作，并配齐配强了信访民警队伍。领导给信访民警鼓劲，信访民警有了话语权。
2010年1月22日，中至镇中至村李某来到信访接待室，反映身份证上的年龄出现错误，找了4年一直未得到解决。得知这一情况后，张仲武立即找来户政科长，严厉指出：此类问题我们有责任，不能再欠群众的账了，要立即予以纠正，给群众一个满意的答复。4年没办成的事，让张仲武几分钟就给解决了。信访人非常感谢，并专门写信给日照市公安局领导：“有这样为我们老百姓办实事的领导，我们怎能不安居乐业。”
2009年以来，张仲武批办群众来信260余封，接待群众来访170余次。2009年以前遗留的信访积案全部办结。2012年，五莲县公安局信访科被省公安厅评为“齐鲁先锋”警队。
（记者 李嘉庆 通讯员 郭友奎）
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