浙江省新一轮行政审批制度改革正在深入推进。新一轮改革，如何将浙江打造成“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优”的省份？昨天，省十二届人大常委会召开第三次会议，听取《关于我省深化行政审批制度改革工作情况的报告》。
深化行政审批制度改革是今年省委省政府的重要工作，也是今年我省人大常委会的重要监督议题。和以往省人大常委会听取报告进行监督不同的是，这次省人大常委会开展事中监督、过程监督，把人大监督工作和政府重要工作协调进行；而且，省人大财经委还对全省2000多家相关企业开展了问卷调查，提前摸底。
开会审议前，调查问卷先摸底
浙江省新一轮行政审批制度改革正在有序推进中，企业对我省的投资环境到底满不满意？
此前，省人大财经委对我省2000多家正在开展或近年发生过投资项目审批企业的问卷调查，共收回有效问卷1059份。这些问卷，涉及企业既有国企，也有民企，其中民企约占80%。
从整体看，企业对我省行政审批制度满意度评价中，81%的被调查者对政府部门服务态度评价为“非常满意”、“满意”。
不过，通过这次问卷，省人大也发现，虽然各级政府部门做了大量工作，但离企业和群众的期盼仍有差距。问卷调查发现，从办理项目申请到施工许可证所需时间上，约20%的企业等候时间在12个月以上；而投资项目需要经过审批的部门，有8%的企业要跑20个以上的政府部门。
在审批权限下放的工作力度上，也存在问题。比如，一些地方和部门对同一事项的审批，存在部分下放、部分不下放的情况，或者有些部门将很少履行、基层不需要的审批事项下放，在数字上做文章。有地方反映，省里将地方修建水厂的权限从5万吨提高到6万吨，但目前地方建的水厂大都在10万吨以上，下放的权限没有实际作用。
审批前置中介服务，也是各方意见集中的焦点。我省审批前置的中介服务项目，约80%市场竞争较充分，但也有约20%存在垄断或者竞争不充分。
而且，中介前置审批时间长，约占了全部审批服务时间的60-70%。那么，哪些中介服务事项最耗费企业投资者时间？
问卷调查发现，环评报告、消防审核、施工图设计、项目申请报告成为投资者公认的“四大最耗时事项”。
另外，对建筑工地除四害、白蚁防治费、墙改基金等前置事项收费，企业反映强烈、意见多多。
行政审批提速，中介服务降价
因为这些问题，我省新一轮的行政审批制度改革任务艰巨。简政放权，就意味着审批事项能减则减。通过这轮改革，我省的行政和非行政审批事项，会有怎样的变化？
据了解，目前全省现行公告执行的1617项行政许可事项，通过这轮改革，拟减少306项、新增125项（多数为国务院下放管理层级项目），合计保留1436项。其中，省级执行609项，市级执行387项，县级执行348项，部分地域执行35项，杭州、宁波地方性法规设定57项。
自今年4月起，我省全面实施以“联审联办”为核心的政府项目省级联合审批制度，实现行政审批大提速。新制度实施后，政府投资项目的省级部门行政审批时间，将由360天缩短到60天；同时，通过快速审批、前置审批等，企业投资项目审批也由300天缩短到55天（不含土地招拍挂时间），贸易（企业）主体设立由30天缩短到10天。
对目前中介机构存在的这些问题，新一轮行政审批制度改革将着力推进，按照“减少项目、压缩时间、降低收费”的量化目标，减少前置中介（技术）服务项目19项，绝大部分保留项也都设置服务提速和降低收费，最多的压缩时间约2/3，收费标准最高下降40-50%。
根据报告，我省此轮行政审批制度改革之后，将公布审批目录，对行政审批事项实行审批内容、申报材料、审批条件等“六统一”规范管理，建立严格的新增审批事项准入制度，省级7月完成，市级8月完成，县级9月完成。（本报记者 许梅）
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