“检察院工作积极主动，围绕大局，服务重点工作，发挥司法监督职能和维护市场经济秩序职责，其做法应在政法机关和其他执法部门推行。”日前，河南省平顶山市委常委、汝州市委书记李全胜再次对汝州市检察院的工作给予批示肯定。这也是自去年以来，他以领导批示的形式第四次对检察工作给予肯定、支持和鼓励。
党委政府和社会各界满意的背后，是汝州市检察院始终坚持大局观念、群众观点、创新意识，在服务大局中谋发展，在创先争优中铸品牌的执着坚守：该院按照省检察院“胸怀大局是前提，立足本职是基础，正确履责是关键”的指导思想和平顶山市检察院党组提出的“平顶山人民需要一个什么样的检察院，平顶山经济社会发展需要一个什么样的检察院，党委想什么，人民盼什么，社会要什么，我们干什么”的工作思路，始终坚持把检察工作放在大局中谋划运作，使检察工作始终紧跟党委政府决策步伐，与汝州经济社会发展合拍共振，与百万汝州人民同声相应，在服务大局中推动了检察工作跨越发展，铸就了汝州检察品牌。
自2010年以来，该院连续三年被评为“平顶山市先进基层检察院”；连续两年在年终考评中整体工作位列全市第一；连续两次被评为“河南省先进基层检察院”；今年，又被最高人民检察院授予“全国先进基层检察院”荣誉称号。
“近年来，汝州市检察院在检察长乔义恩的带领下，始终坚持大局观念、群众观点、创新意识，在服务大局中谋发展，在创先争优中铸品牌，多项工作经验都得到了省检察院和最高检察院的肯定和推广，获得了‘全国先进基层检察院’这个殊荣，实现了人民群众满意、党委政府满意和社会各界满意，为检察机关赢得了荣誉，是全市检察机关学习的榜样。”对于汝州检察工作，平顶山市检察院检察长刘新年如此评价。
“人民盼什么，我们干什么”
“人民群众的关注点就是我们检察工作的着力点，人民群众对检察工作满意不满意就是衡量我们工作成败的根本标准。”
一份检察建议，关闭取缔169家“黑诊所”，让群众看病更安全；一份检察建议，监督教育部门，叫停取消“黑校车”，统一配备正规校车，让孩子上学更平安。如今，走在汝州市的大街小巷，记者发现以往存在的不少“黑诊所”难觅踪迹；而宽阔的道路上，迎面而来的是统一的“长鼻子”专用校车。群众都说：“这都多亏了咱检察院！”
去年8月份，一场声势浩大的专项行动在汝州轰轰烈烈展开：该市成立联合执法组，对172家个体诊所的人员资质和在市区主干道设点执业情况进行了清查，没收无证执业诊所药品135箱、医疗器械79件,清除违法医疗宣传标识686处，关闭取缔违法个体诊所169家。而这一“雷霆”行动得益于汝州市检察院发出的一份检察建议。
2011年9月，汝州市协和门诊部为李某做人工流产时致其死亡，引起强烈社会反响。对此，汝州市检察院快速反应，积极介入调查，对涉嫌玩忽职守罪的卫生系统3名国家工作人员立案侦查。
案件虽然立了，但检察干警并没有停下工作的脚步。医疗安全关乎群众的生命健康安全。群众关心的，就是检察干警要关注的！全市的其他医疗机构是什么情况？有没有不规范的地方？抱着对人民生命安全负责的态度，干警们通过近两个月的紧张工作，对全市所有医疗机构摸了一遍底。摸底情况不容乐观，不少医疗机构管理底子不清、数量不明,执业许可证管理不规范,监管执法“以罚代管”,私人诊所超范围诊疗等问题不同程度存在。于是，该院立即向市卫生局发出加强医疗机构管理、全面普查个体诊所、整顿医疗市场的检察建议。对此,汝州市卫生局高度重视，一方面召开班子会议研究部署整改，另一方面向汝州市政府汇报。汝州市政府迅速成立工作领导小组，组织卫生、药监、公安、工商、广电、交通、城建等部门联合行动，利用20天时间集中开展了医疗市场专项整治活动，关闭取缔违法个体诊所169家，仅保留3家合格诊所，医疗市场秩序明显好转，人民群众交口称赞。
“检察机关就是要为民执法，做人民的检察官、群众的保护神。”谈及此事，汝州市检察院检察长乔义恩对记者脱口而出的话语铿锵有力。
2011年11月16日，甘肃省正宁县发生的一起造成21人死亡的校车特大交通事故，引发了社会各界对校车安全的关注。之后，一场声势浩大的校车专项治理活动在全国各地展开。而就在此事件发生的四个月之前，2011年7月，汝州市正在开展着全市校车安全大排查。这一举动同样得益于汝州市检察院的一份检察建议。
2011年7月，汝州市检察院预防科干警在教育系统开展预防调查时，敏锐地发现部分私立幼儿园、小学用报废汽车改装做校车接送学生，存在较大的安全隐患。干警们通过对全市校车安全调研，发现存在着刹车不灵、使用报废车等校车“带病”上路，司机无证驾驶，超载严重等问题。干警们意识到，这些问题的长期存在，将成为威胁孩子生命安全的重要隐患，必须下大力气尽快整治。
为此，该院立即向汝州市教体局、汝州市公安局交警大队发出检察建议书，监督两部门迅速开展专项行动。经过半个多月的紧张排查，公安部门共查扣并销毁报废校车84辆，保障了孩子们上下学路上的平安、健康。
“在维护法律尊严中，什么时候都不能忘了‘人民’二字。人民群众的关注点就是我们检察工作的着力点，人民群众对检察工作满意不满意就是衡量我们工作成败的根本标准，汝州人民盼什么，我们检察院就干什么。”乔义恩说。
记者了解到，几年来，汝州市检察院始终认真践行执法为民、保障民生的根本宗旨，注重立足职能保障民生民利，针对人民群众关注的热点、难点和焦点问题，深入查办事关人民群众切身利益、群众普遍关注的社会保障、教育、医疗、就业热点领域的职务犯罪案件，赢得了全市人民的高度好评。近三年来，在该市的两会上，乔义恩所作的检察工作报告连年全票通过，无一人大代表、政协委员针对该院检察工作提出提案、议案。
“党委政府想什么，我们干什么”
“经济发展是地方党委政府考虑的大事，服务汝州经济发展就是检察院分内的事！”
“是检察院让我们找到了一块投资热土、创业宝地！我打心眼里感谢他们。”5月12日，站在即将竣工投产的厂房前，汝州市欣裕科技有限公司总经理杨红亮的话语激动而真挚。
杨红亮告诉记者，这个位于汝州市产业集聚区内，投资近两亿元，年产60万吨燃料油的大项目即将建成投产，而之所以能落户于此，离不开汝州市检察院这个“牵线红娘”。
原来，去年是汝州市委市政府确定的招商选资年，招商选资就成了党委政府的工作重点。服务招商选资，检察机关要怎么做？能怎么做？汝州市检察院党组一班人进行了认真的研究和思考。
“党委政府想什么，我们就干什么。经济发展是地方党委政府考虑的大事，服务汝州经济发展就是检察院分内的事！”乔义恩告诉记者。汝州市检察院围绕招商选资工作研究出台了《关于充分履行法律监督职能积极服务招商选资保护企业发展的十条意见》，成立领导小组，按照检察职能分工对各部门的工作作出明确要求。该意见刚一出台，就得到了平顶山市委常委、汝州市委书记李全胜的亲自批示，并要求以市委文件转发全市。在实际工作中，乔义恩带领党组成员亲自参与具体的招商选资工作，多次亲自与投资方洽谈沟通，最终，吸引湖北一大型企业落户汝州，投资近两亿元组建汝州市欣裕科技有限公司。
在今年的汝州市经济工作会上，李全胜点名表扬汝州市检察院为全市招商选资工作立下大功，为此，市委市政府向该院颁发了“2012年度支持招商选资工作先进单位”和“2012年度完成招商选资工作亿元项目奖”两项奖牌，并重奖50万元。
几年来，汝州市检察院主动融入当地经济发展的整体格局，围绕工作大局，服务地方经济发展，举措频出：针对汝州市委开展“招商引资年”和平顶山市检察院关于服务企业发展“12345”活动安排，出台了《关于充分履行法律监督职能积极服务招商引资保护企业发展的意见》；针对汝州市委市政府开展依法维护财税征收秩序，保障汝州市地方财政收入稳步快速增长的专项活动，出台了《关于充分履行法律监督职能服务全市财税工作的实施意见》；针对汝州市委市政府开展依法规范矿业开采秩序，遏制违法采矿行为的专项活动，出台了《关于对非法违法采矿案件进行法律监督的意见》；针对汝州市委市政府开展集中整治违法建设和违法违规用地的专项活动，出台了《汝州市人民检察院关于加强对违法建设违法违规用地犯罪实施法律监督工作的意见》。这几个意见立足检察职能，围绕汝州重点工作，赢得了党委政府的满意。李全胜四次作出批示，肯定该院的做法。
该院还主动开展服务企业调研，了解和及时解决企业存在的困难及问题。同时，立足检察职能，严厉打击影响经济发展和社会稳定的刑事犯罪。对破坏企业正常生产、经营秩序的盗窃、侵占、挪用企业财产等各类刑事犯罪案件，坚持提前介入，依法快捕快诉，仅今年以来就批捕此类案件8件12人，提起公诉8件10人，有力震慑了犯罪，保证了企业稳定发展；重点查办影响大局稳定的职务犯罪，为社会经济发展创造廉洁的政务环境。该院反贪局针对汝州市电业公司农电工拖欠电费严重现象，开展打击犯罪服务企业专项治理活动。目前，已立案侦查农电工涉嫌贪污案3件3人，其中涉案金额在20万元以上的案件2件2人，为企业挽回直接经济损失80余万元。
“市检察院立足检察职能，围绕服务全市经济发展大局，转变思想，创新举措，出台了一系列有针对性的工作意见，做了许许多多看得见、摸得着、实实在在的工作，措施有力、成效显著,为汝州经济跨越发展增加了正能量，功不可没。”汝州市委副书记、市长万英在接受记者采访时，这样评价汝州检察工作。
“社会要什么，我们干什么”
“检察工作要‘接地气’，检察干警要扑下身子，及时倾听社会各界群众的意见和呼声，真正做到知民心、察民情、解民难。”
汝州市是一个100多万人的大市。人多，事情就多，群众对检察工作的要求和期待也多。检察机关应如何做？
乔义恩给出了这样的回答：“检察工作要‘接地气’，检察干警要扑下身子，心系百姓疾苦，把社情民意作为检察工作的第一信号，作为安排部署检察工作的晴雨表，及时倾听社会各界群众的意见和呼声，真正做到知民心、察民情、解民难。”
汝州市是一个矿产资源丰富的县级市，但近年来非法采矿行为严重，不但破坏了环境，也造成国家财产的严重流失，社会各界反映强烈。去年3月，汝州市开展了打击非法采矿保护资源环境的专项行动。为发挥检察机关的保驾护航作用，汝州市检察院结合检察工作的特点，研究制定了《关于对非法违法采矿案件进行法律监督的意见》。
与此同时，该院反渎局干警积极主动深入各矿产资源集中的区域进行线索摸排和取证工作。经过认真细致的调查，他们发现宋某、袁某等人（涉嫌非法采矿罪被逮捕）分别在汝州市小屯镇、寄料镇非法开采原煤8000余吨，造成国家财产巨大损失的情况。反渎干警快速反应，积极介入调查，发现该市地矿局有关责任人员在发现非法采矿线索后，未进行深入调查，亦没有采取有效制止措施，致使非法采矿现象长期存在，遂以涉嫌玩忽职守罪分别对负有监管职责的地矿局4名中层干部和地方乡镇政府两名工作人员立案侦查。通过案件的办理，相关职能部门加强了对非法采矿行为的监管，有效遏制了非法采矿泛滥的现象。
立足检察职能查办“热点”、“难点”案件，回应社会各界期盼和希望，汝州市检察院做的远不止此。他们还自觉把参与社会管理创新作为必须承担的重要社会责任，立足检察职能，拓展方法途径，调节社会关系，服务社会建设和社会稳定和谐。
他们围绕矛盾纠纷化解，认真贯彻落实宽严相济刑事司法政策，最大限度增加社会和谐因素。在严厉打击影响稳定的各类刑事犯罪的同时，对主观恶性不大的轻微刑事案件、未成年人案件采取非羁押措施、刑事和解、附条件不起诉等方式，缓和社会矛盾。该院开展保护未成年人合法权益工作经验被省检察院转发推广。
他们积极发挥乡镇检察室作用，延伸法律触角，加强基层法律监督。仅去年，该院干警就走访辖区重点企业及村（居）委会61次，集中开展乡村法制宣传9次，发放宣传材料1000余份，提供法律咨询250人次，协助地方党委化解不稳定隐患20余次。乡镇检察室工作经验被省检察院和平顶山市委办公室转发推广。
他们围绕社会和谐稳定，积极探索涉检信访机制。探索创新“特约检察调解员”参与涉检信访矛盾化解工作机制，经地方党委推荐，在20个乡镇、街道中选聘群众认知度高、德高望重的117位知名人士担任“特约检察调解员”，动员社会力量，参与涉检信访案件调处工作，取得了涉检进京零上访和赴省零集体访目标，维护了社会和谐稳定。该经验做法被最高人民检察院转发推广。
该院连续三年被评为“平顶山市先进基层检察院”，连续两年在年终考评中整体工作位列全市第一，连续两次被评为“河南省先进基层检察院”，今年又被最高人民检察院授予“全国先进基层检察院”荣誉称号。面对如此骄人的成绩，乔义恩表示，荣誉很重，压力也很大。荣誉既是一种鼓励，更是一种鞭策。院党组将团结带领全院干警继承好传统，发扬新精神，自我加压，创优争先，在全面履行法律监督职能，积极服务经济社会发展大局的征程上再创佳绩，再铸辉煌，把汝州检察品牌擦得更亮！（记者陈亚洲通讯员顾武修黄飞豹/文图）
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